Управление административно-технического и муниципального контроля


Начальник управления административно-технического и муниципального контроля
Амосов Сергей Юрьевич

тел. 76-02-70, каб. 530б


УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации города Кирова
от 27.06.2017 № 228


Положение

о контрольном управлении администрации города Кирова


1. Общие положения

1.1. Контрольное управление администрации города Кирова (далее – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова.

1.2. Управление является уполномоченным органом по контролю в сфере закупок, осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров», за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иных юридических лиц муниципального образования «Город Киров».

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров», муниципальными правовыми актами и настоящим Положением о контрольном управлении администрации города Кирова (далее - Положение).

1.4. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление имеет бланк, печать и штамп со своим наименованием.

1.6. Деятельность Управления финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров».

1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидации Управления принимается администрацией города Кирова в порядке, установленном действующими муниципальными правовыми актами.

1.8. Материально-техническое, документационное и информационное обеспечение Управления осуществляется соответствующими органами администрации города Кирова.

1.9. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений.

1.10 Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

2. Задачи Управления

2.1. Контроль и координация установленных действующим законодательством и осуществляемых администрацией города Кирова видов муниципального контроля.

2.2. Обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества.

2.3. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров».

3. Функции Управления

3.1. Управление исполняет следующие функции органов местного самоуправления и является центром ответственности за их исполнение:

3.1.1. В сфере контроля и координации установленных действующим законодательством и осуществляемых администрацией города Кирова видов муниципального контроля:

3.1.1.1. Обеспечивает контроль за организацией и осуществлением отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова муниципального контроля, государственного контроля, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления.

3.1.1.2. Осуществляет межведомственное взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля, государственного контроля, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления.

3.1.1.3. Проводит мониторинг результативности и эффективности муниципального контроля.

3.1.1.4. При организации и проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Киров»:

осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования «Город Киров»;

формирует проект сводного ежегодного плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования «Город Киров» и направляет на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора и в органы прокуратуры;

согласовывает проекты планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров»;

формирует сводные отчеты администрации города Кирова о результатах осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Киров»;

осуществляет организацию взаимодействия администрации города Кирова с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кировской области, осуществляющими государственный земельный надзор;

обеспечивает единую политику и координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова по повышению эффективности осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Киров»;

обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов в области осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Киров».

3.1.2. В сфере обеспечения контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества:

3.1.2.1. Проводит проверки сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим лицам и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления, а также проверки соблюдения арендаторами (ссудополучателями, доверительными управляющими) условий соответствующих договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления.

3.1.2.2. Проводит проверки использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям.

3.1.2.3. По результатам проведенных проверок составляет соответствующие акты проверок и в соответствии с законодательством составляет проекты протоколов об административных правонарушениях за нарушения порядка использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.1.2.4. Результаты проведенной работы с выявленными нарушениями направляет главе администрации города Кирова с предложениями о принятии мер.

3.1.2.5. Проводит анализ поступивших в Управление материалов для осуществления осмотра территории и (или) земельных участков и ситуации на местности.

3.1.3. При реализации задачи «Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров» (далее – контроль в сфере закупок):

3.1.3.1. Проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования «Город Киров» (далее – муниципальных нужд), специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, а в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иных юридических лиц муниципального образования «Город Киров» (далее – субъект контроля, субъект проверки).

3.1.3.2. Рассматривает обращения заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.3.3. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля и приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок; принимает решение о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписаний об устранении допущенных нарушений или о совершении иных действий либо о признании жалобы необоснованной.

3.1.3.4. Рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, а также закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Кировской области.

3.1.4. Осуществляет мониторинг проверок, проводимых контрольно-надзорными и правоохранительными органами в отношении органов администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений, и их результатов.

3.1.5. По поручению главы администрации города Кирова проводит проверки отдельных направлений деятельности отраслевых (территориальных) органов администрации города Кирова, а также муниципальных учреждений и предприятий.

3.2. Управление взаимодействует:

3.2.1. С департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова, с правовым департаментом администрации города Кирова при реализации задачи «Обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества».

3.2.2. С управлением градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, территориальными управлениями администрации города Кирова по районам при организации и проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Киров»:

запрашивает информацию о планируемых мероприятиях по земельному контролю для составления плана проверок соблюдения земельного законодательства;

координирует работу муниципальных инспекторов сфере земельного контроля.

3.2.3. С федеральными органами государственной власти, министерством финансов Кировской области при реализации задачи «Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров».

3.2.4. С федеральными органами государственной власти в части обмена информацией, установления и привлечения виновных лиц к ответственности.

4. Полномочия Управления

Управление в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:

4.1. Запрашивает у муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования «Город Киров», а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова любые сведения и документы, а также письменные объяснения, необходимые для выполнения функций Управления.

4.2. Запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, в органах государственной власти и местного самоуправления, у физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения функций Управления.

4.3. Готовит проект обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе проект об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контролирует выполнение в установленный срок выданного предписания.

4.4. Вносит главе администрации города Кирова предложения об обращении в судебные органы с исками о признании осуществленных закупок недействительными.

4.5. Сотрудники Управления при осуществлении функций, возложенных на Управление, вправе беспрепятственно посещать организации (субъекты контроля, в т.ч. муниципальные предприятия и учреждения), входить на объекты (в т.ч. для осуществления осмотра территории и (или) земельных участков), требовать проведения инвентаризации и предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

4.6. Привлекает к проведению проверок специалистов администрации города Кирова, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4.7. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации города Кирова по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.8. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.9. Вносит главе администрации города Кирова предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.10. Вносит главе администрации города Кирова предложения о создании и составах рабочих групп для проведения комплексных проверок.

4.11. Вносит главе администрации города Кирова предложения по совершенствованию структуры Управления и оптимизации его деятельности.

4.12. Разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.13. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.14. Осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.15. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кирова, в том числе выполняет иные поручения главы администрации города Кирова.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном муниципальными правовыми актами порядке. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами за выполнение задач, функций и полномочий, возложенных на Управление.

5.2. Структура Управления утверждается администрацией города Кирова.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Работает под непосредственным руководством главы администрации города Кирова.

5.3.2. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания сотрудникам и организует контроль за их исполнением.


Вопрос: Чем занимается Ваше управление?


Ответ: Проверками арендуемой муниципальной собственности (в основном помещения и земельные участки, предоставленные по договорам аренды организациям, физическим лицам, муниципальным предприятиям и учреждениям), на предмет выявления нарушений по их содержанию, использованию, исполнению договорных отношений.


Вопрос: Какие наиболее встречающиеся нарушения при использовании муниципальной собственности выявляют сотрудники Вашего управления?

Ответ: Основными нарушениями при использовании арендуемых организациями и физическими лицами муниципальных помещений является субаренда (передача части или всего помещения третьим лицам) без согласования с администрацией города Кирова, нецелевое использование помещений, а так же отсутствие договоров на вывоз мусора, страхования помещений.


Вопрос: Какие меры применяются к нарушителям?

Ответ: При выявлении нарушения, сотрудником управления составляется акт проверки с указанием выявленного нарушения. На основании акта проверки принимается решение о наказании нарушителя.

Наказание может выражаться в начислении штрафных санкций, согласно договора аренды, расторжении договора аренды и других мерах, предусмотренных договорными отношениями и законодательством РФ.

При выявлении фактов нарушения Земельного законодательства РФ, применяются санкции, предусмотренные КоАП РФ, инициируются обращения в органы внутренних дел, прокуратуру, суд.

Об управлении


Адрес электронной почты: audit@admkirov.ru

Адрес: г. Киров, ул. Воровского, 39 (каб.205, 206, 209А)


Контрольное управление создано в марте 2012 года. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров», положением о контрольном управлении администрации города Киров.


Основными задачами управления являются:

1. Контроль и координация установленных действующим законодательством и осуществляемых администрацией города Кирова видов муниципального контроля.

2. Обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества.

3. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров».


Основными функциями управления являются:

1. Контроль за организацией и осуществлением отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова муниципального контроля, государственного контроля, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления.

2. Проводит мероприятия по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Киров».

3. Формирует план проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Киров».

4. Проверки сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим лицам и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления, а также проверки соблюдения арендаторами (ссудополучателями, доверительными управляющими) условий соответствующих договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления.

5. Проверки использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

6. Проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования «Город Киров», специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, а в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иных юридических лиц муниципального образования «Город Киров».

7. По поручению главы администрации города Кирова проводит проверки отдельных направлений деятельности отраслевых (территориальных) органов администрации города Кирова, а также муниципальных учреждений и предприятий.

8. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности управления.

9. Вносит главе администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных на управление.

2017 год


В соответствии с положением о контрольном управлении, в 4 квартале 2017 года, сотрудники управления осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля в сфере закупок, за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

В период с 01.10.2017 по 31.12.2017 управлением проведено 25 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 9 нарушений. Основными нарушениями являлись: неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, задолженность по коммунальным платежам, отдельные помещения требуют косметического ремонта.

По результатам проверок составлено 3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», выразившемся в пользовании находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов. Мировыми судьями рассмотрено 8 дел об административных правонарушениях (в том числе и направленных ранее), вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 6 000 рублей, по одному делу объявлено устное замечание.

В рамках проведения осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации, осмотрено 215 земельных участка, в том числе 6 планируемых к выставлению на аукцион. В результате осмотров выявлено 17 нарушений, выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документацией.

В 4 квартале 2017 года проведены (в том числе завершены начатые ранее) 6 плановых и 2 внеплановых проверки в рамках контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также за соблюдением правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами).

По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В 4 квартале 2017 года в министерство финансов Кировской области переданы материалы по 1 проведенной в 2017 году проверке.

Получена информация о рассмотрении материалов 1 проверки 2017 года по результатам, которой:

- в отношении юридических лиц возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Комиссией по согласованию заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате рассмотрения обращения, поступившего от заказчика муниципального образования «Город Киров», согласовано заключение договора на условиях и в соответствии с требованиями документаций о закупках, размещенных в единой информационной системе, по ценам, предложенным участниками закупок, с которыми заключаются договоры.


В 3 квартале 2017 года, сотрудники управления осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля в сфере закупок, за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

В период с 01.07.2017 по 30.09.2017 управлением проведено 32 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 14 нарушений. Основными нарушениями являлись: неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, задолженность по коммунальным платежам, отдельные помещения требуют косметического ремонта.

По результатам проверок составлено 10 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», выразившемся в пользовании находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов. Мировыми судьями рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях, вынесено 4 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 6 000 рублей.

В рамках проведения осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации, осмотрено 183 земельных участка, в результате осмотров выявлено 9 нарушений, выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документацией.

В 3 квартале 2017 года завершены 3 плановые проверки субъектов контроля по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также за соблюдением правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами), 2 проверки на конец третьего квартала в стадии проведения.

По результатам проверок выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В 3 квартале 2017 года в министерство финансов Кировской области переданы материалы по 4 проведенным в 2017 году проверкам.

Получена информация о рассмотрении материалов 6 проверок 2017 года по результатам, которых:

- в отношении должностных лиц возбуждено и рассмотрено 5 дел об административных правонарушениях, четыре из которых прекращены в связи с малозначительностью совершенных правонарушений, по одному вынесено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 20 000,00 рублей;

- в отношении юридических лиц возбуждено и рассмотрено два дела об административных правонарушениях, вынесены административные наказания в виде административных штрафов в общем размере 100 000,00 рублей.

Комиссией по согласованию заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате рассмотрения обращения, поступившего от заказчика муниципального образования «Город Киров», согласовано заключение договора на условиях и в соответствии с требованиями документаций о закупках, размещенных в единой информационной системе, по ценам, предложенным участниками закупок, с которыми заключаются договоры.

 



Во 2 квартале 2017 года сотрудники управления осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

В период с 01.04.2017 по 30.06.2017 управлением проведено 27 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 12 нарушений. Основными нарушениями являлись: неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, задолженность по коммунальным платежам, отдельные помещения требуют косметического ремонта.

В рамках проведения осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации, осмотрено 186 земельных участка, в результате осмотров выявлено 14 нарушений, выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документацией.

Во 2 квартале 2017 года завершены 4 плановые проверки субъектов контроля по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также за соблюдением правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами, 1 проверка на конец второго квартала в стадии составления акта.

По результатам проверок выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Во 2 квартале 2017 года в министерство финансов Кировской области переданы материалы по 4 проведенным в 2017 году проверкам.

Получена информация о рассмотрении материалов 4 проверок 2016 года по результатам, которых:

- в отношении должностных лиц возбуждено и рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях, два из которых прекращено в связи с малозначительностью совершенных правонарушений, еще по двум вынесено административное наказание в виде административного штрафа на общую сумму 23 000,00 рублей;

- в отношении юридического лица возбуждено и рассмотрено два дела об административных правонарушениях, одно из которых прекращено в связи с малозначительностью совершенных правонарушений, еще по одному вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Комиссией по согласованию заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате рассмотрения двух обращений, поступивших от заказчиком муниципального образования «Город Киров», согласовано заключение двух договоров на условиях и в соответствии с требованиями документаций о закупках, размещенных в единой информационной системе, по ценам, предложенным участниками закупок, с которыми заключаются договоры.



В 1 квартале 2017 года сотрудники управления осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

На 31 марта 2017 года управлением проведено 32 проверки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 18 нарушений. Основными нарушениями являлись: неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, задолженность по коммунальным платежам, отдельные помещения требуют косметического ремонта.

В рамках проведения осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации проведен 161 осмотр земельных участков, в ходе которых выявлено 15 нарушений, выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документацией.

Также сотрудниками управления были проведены проверки по очистке крыш от снега (детские сады, школы, больницы, объекты культуры, жилые дома). В ходе проверок было выявлено 764 нарушения.

В 1 квартале текущего кода завершены 4 плановые проверки субъектов контроля по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также за соблюдением правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами) (3 проверки по плану проверок 2016 года, 1 проверка по плану проверок 2017 года), 2 проверки субъектов контроля на конец первого квартала в стадии проведения.

По результатам проверок по двум видам наращений выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В 1 квартале 2017 года в министерство финансов Кировской области переданы материалы по 4 проведенным в 2016 году проверкам.

Получена информация о рассмотрении материалов 4 проверок 2016 года по результатам, которых:

- в отношении должностных лиц возбуждено и рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях, 2 из которых прекращено в связи с малозначительностью совершенных правонарушений, по 2 вынесено административное наказание в виде административного штрафа на общую сумму 23 000,00 рублей;

- в отношении юридического лица возбуждено и рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях, одно из которых прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, по одному вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

По результатам проверок проведенных в 2016 году в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров» заказчикам для ознакомления направлена обобщенная информация о выявленных нарушениях.



2016 год

Сотрудники управления в 4 квартале 2016 года на плановой основе осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества, путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

За 4 квартал 2016 года управлением проведено 31 проверка муниципального имущества, выявлено 16 нарушений (51,61%). Основными нарушениями являлись: задолженность по коммунальным платежам, неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование муниципального имущества, проведение незаконных перепланировок, сдача в аренду помещений без соответствующего разрешения собственника муниципального имущества, не заключения договоров на вывоз ТБО, несвоевременного проведения косметических ремонтов арендуемых помещений, использование помещений не по назначению (в соответствии с условиями договора аренды).

Кроме того, контрольное управление проводит контроль в сфере осуществления закупок, работ и услуг для муниципальных нужд в части проверки обеспечительных мер по муниципальным контрактам и качества исполнения муниципальных контрактов.

За четвертый квартал 2016 года сотрудниками управления проверено 240 пакетов документов по заключенным муниципальным контрактам, нарушений не выявлено.

Проведено 5 проверок объема и качества выполненных работ в рамках заключенных муниципальным контрактов с выездом на место, выявлены нарушения на 2 объектах, где подрядчиками нарушены сроки выполнения работ, выполненные работы сделаны не качественно. Данные нарушения заактированы, и направлены в соответствующие подразделения администрации с предложениями о принятии мер.

В рамках полномочия на проведение осмотров земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации проведено 234 осмотра земельных участков, в ходе которых выявлено 9 нарушений (3,84%), выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документации.

Проведены занятия с муниципальными служащими (инспекторами) по муниципальному земельному контролю (земли сельхозназначения, их использование и проведение проверок) с привлечением сотрудников Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.

В рамках муниципального контроля (дорожный, жилищный, земельный) на 2017 год сотрудниками контрольного управления сформирован сводный план за МО «Город Киров» и своевременно направлен в прокуратуру города Кирова.

Своевременно подготовлены и направлены ответы в министерство государственного имущества Кировской области и министерство юстиции Кировской области по вопросам муниципального земельного контроля (по материалам видеоконференции и экспертных заключений).

Подготовлены и внесены изменения в Положение о муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании «Город Киров» и изменения рассмотрены Кировской городской Думой.

Подготовлены и внесены изменения в Административный регламент муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Город Киров».

В рамках поручений оперативных совещаний сотрудниками управления проверено 38 объектов на предмет благоустройства и очистки от снега входных групп и площадок для транспорта и выгрузки товара (магазины «Магнит», «Пятерочка»), а также проведен осмотр 158 объектов на предмет очистки крыш зданий от снега и наледи.

Своевременно подготовлены и направлены в отраслевые органы администрации города Кирова отчеты по МЗК и контрольно-надзорной деятельности за 4 квартал 2016 года и отчет по МЗК за 2 полугодие (годовой) 2016 года.

Подготовлен отчет по муниципальным видам контроля за 2 полугодие (годовой) 2016 года и отправлен в министерство государственного имущества Кировской области.

По запросу прокуратуры города Кирова осуществлен выезд и осмотр оборудования входной группы в квартиру по адресу: г.Киров, ул.Молодой Гвардии-46. Материалы проверки направлены в ДМС администрации города Кирова.

В 3 квартале 2016 года на плановой основе осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества, путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

На 30 сентября 2016 года (за 3 квартал) управлением проведено 36 проверок, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 29 нарушений (80,55%). Основными нарушениями являлись: использование помещений не по назначению (в соответствии с условиями договора аренды), задолженность по коммунальным платежам, неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, проведение незаконных перепланировок, сдача в аренду помещений без соответствующего разрешения собственника муниципального имущества, не заключения договоров на вывоз ТБО, несвоевременного проведения косметических ремонтов арендуемых помещений.

Также сотрудниками управления проверено 26 помещений, выделенных для участковых пунктов полиции. Результаты проверки направлены начальнику департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (служебной запиской).

Кроме того, контрольное управление проводит контроль в сфере осуществления закупок, работ и услуг для муниципальных нужд в части проверки обеспечительных мер по муниципальным контрактам и качества исполнения муниципальных контрактов.

За третий квартал 2016 года сотрудниками управления проверено 307 пакетов документов по заключенным муниципальным контрактам, нарушений не выявлено.

Проведено 17 проверок объема и качества выполненных работ в рамках заключенных муниципальным контрактов с выездом на место, выявлены нарушения на 3 объектах, где подрядчиками нарушены сроки выполнения работ, выполненные работы сделаны не качественно. Данные нарушения заактированы, и направлены в соответствующие подразделения администрации с предложениям о принятии мер.

В рамках полномочия на проведение осмотров земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации проведено 448 осмотра земельных участков (из них по запросу налоговых органов – 229), в ходе которых выявлено 11 нарушений (2,45%), выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документации.

В июле 2016 года сотрудниками управления своевременно представлены отчеты по МЗК (за 1 полугодие 2016) в Министерство государственного имущества Кировской области, а также сводный отчет по всем видам контроля за МО «Город Киров». Данная информация также была размещена на сайте - ГАС «Управление».

В рамках муниципального контроля (дорожный, жилищный, земельный) в августе 2016 года сотрудниками контрольного управления сформирован сводный план за МО «Город Киров» на 2017 год и своевременно направлен в прокуратуру города Кирова.

По запросу прокуратуры города Кирова (22.09.2016) представлены на проверку материалы, по проведенным проверкам муниципального контроля (дорожный, жилищный, земельный). Замечаний по проверке из прокуратуры не поступало.

В рамках поручений оперативных совещаний сотрудниками управления проверено 263 объекта на предмет благоустройства прилегающей территории.

Также сотрудниками управления своевременно подготовлен и направлен в отраслевые органы администрации города Кирова отчет по МЗК и отчет контрольно-надзорной деятельности за 3 квартал 2016 года.

С 1 апреля по 30 июня 2016 года включительно, сотрудники управления на плановой основе осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

С 1 января по 31 марта 2016 года включительно, сотрудники управления на плановой основе осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

На 30 июня 2016 года управлением проведено 33 проверки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 25 нарушений (75,7%). Основными нарушениями являлись: задолженность по коммунальным платежам, неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, проведение незаконных перепланировок, сдача в аренду помещений без соответствующего разрешения собственника муниципального имущества, не заключения договоров на вывоз ТБО, несвоевременного проведения косметических ремонтов арендуемых помещений.

Кроме того, контрольное управление проводит контроль в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в части анализа эффективности проведения проверки обеспечительных мер по муниципальным контрактам и качества исполнения муниципальных контрактов.

За второй квартал 2016 года сотрудниками управления проверено 394 муниципальных контракта, выявлено 4 нарушения.

В рамках полномочия на проведение осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации проведено 484 осмотра земельных участков (из них по запросу налоговых органов – 280), в ходе которых выявлено 9 нарушений (4,41%), выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документации.

В рамках муниципального земельного контроля в июне 2016 года сотрудниками контрольного управления проведено согласование плана по МЗК в МО «Город Киров» на 2017 год с федеральными надзорными органами.

В рамках взаимодействия с прокуратурой города Кирова о проводимых неплановых проверках в отношении органов местного самоуправления, своевременно подготовлены и направлены в прокуратуру города Кирова документы на предмет законности проведения проверки сотрудниками МЧС РФ - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Кирову, вопроса противопожарной безопасности пос.Сидоровка Первомайского района г.Кирова.

По запросу прокуратуры города Кирова своевременно представлены на проверку материалы, по проведенным проверкам муниципального контроля (дорожный, жилищный, земельный). Замечаний по проверке из прокуратуры не поступало.

В рамках муниципального земельного контроля инициировано привлечение к ответственности физического лица к административной ответственности, за незаконное использование земельного участка (привлечен к административному штрафу на сумму 5000,00 - пять тысяч рублей).

На плановой основе сотрудниками управления проводились плановые проверки благоустройства в районах города Кирова (стройплощадки, гаражи).


2015 год

В 2015 году сотрудники управления на плановой основе осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров.

Так, в текущем году специалистами управления проверено 154 муниципальных помещения, переданного в пользование на договорной основе.

В ходе проведенных проверок на 89 объектах (57,79% от общего количества проверенных помещений) были выявлены нарушения использования муниципального имущества, такие как: 2 арендуемых помещения используются не по целевому назначению, в 8 помещениях проведены перепланировки помещений без согласия собственника, 8 фактов передачи части помещений в субаренду без согласия собственника, 39 фактов неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, 19 фактов не заключения договоров на вывоз ТБО, 40 фактов требующих ремонта и захламленности помещений.

Также при проведении проверок выявлено 13 неиспользуемых помещений.

По результатам проведенных проверок, департаментом муниципальной собственности еженедельно с участием представителя контрольного управления (руководитель) проводятся заседания комиссий по вопросам использования муниципальной собственности. На арендаторов (нарушителей) в 2015 году комиссиями по использованию муниципальной собственности было вынесено 13 решений.

Кроме того, контрольное управление проводит мониторинг в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в части проверки обеспечительных мер по муниципальным контрактам.

За 12 месяцев 2015 года сотрудниками управления проверено 1086 муниципальных контракта, выявлено нарушений – 0.

В рамках полномочия на проведение осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации проведено 1135 осмотров земельных участков, в ходе которых выявлено 61 нарушение (5,37% от проведенных осмотров), выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документации. Также сотрудниками управления было проведено 393 осмотра земельных участков по запросу налоговых органов города Кирова, которые будут продолжены в 2016 году.

Также управлением проводились проверки на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц в соответствии плана по муниципальному земельному контролю на 2015 год. План выполнен на 100 %. В ходе проведенных проверок нарушений не выявлено.

В четвертом квартале 2015 года контрольное управление проверялось прокуратурой города Кирова. Недостатков не выявлено.


2014 год

В соответствии с положением о контрольном управлении, за 12 месяцев 2014 года, сотрудники управления на плановой основе осуществляли деятельность, направленную на обеспечение контроля за надлежащим и эффективным использованием муниципального имущества путем проведения проверок сохранности и использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, проверок соблюдения арендаторами условий соответствующих договоров. Также предметом проверок являлось использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

В 2014 году управлением проведено 167 проверок (увеличение с аналогичным периодом прошлого года на 7,18%), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пользующихся муниципальными помещениями, выявлено 108 нарушений, (64,67% от проведенных проверок). Основными нарушениями являлись: проведение перепланировок помещений без согласия собственника, передачи помещения в субаренду без согласия собственника, неисполнения обязанностей со стороны арендаторов по заключению договоров на страхование помещений, незаключения договоров на вывоз ТБО, отдельные помещения требуют косметического ремонта.

Кроме того, контрольное управление проводит работу по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в части анализа эффективности проведения проверки обеспечительных мер по муниципальным контрактам и качества исполнения муниципальных контрактов.

За 2014 год сотрудниками управления проверено 1238 муниципальных контрактов, выявлено нарушений - 5.

В рамках полномочия на проведение осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации проведено 1356 осмотра земельных участков, в ходе которых выявлено 34 нарушения, выразившихся в несоответствии фактического положения дел заявленной документации.

Проведено 6 проверок на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В ходе проведенных проверок выявлено 1 нарушение.


2013 год

Контрольным управлением администрации города Кирова за 2013 год проведено 7 проверок по муниципальному земельному контролю, 155 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, государственных учреждений на предмет использования муниципальных помещений, из них: 59 проверок в отношении обществ с ограниченной ответственностью, 34 проверки в отношении индивидуальных предпринимателей, 18 проверок в отношении муниципальных унитарных предприятий, 4 проверки в отношении муниципальных бюджетных учреждений, 2 проверки муниципальных казенных учреждений, 8 проверок в отношении общественных организаций, 23 проверки государственных учреждений.

В ходе проверок выявлены нарушения условий договоров в деятельности 86 арендаторов (ссудополучателей).

Кроме того, контрольным управлением проведен мониторинг в сфере размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в части анализа эффективности проведения проверки обеспечительных мер по муниципальным контрактам и качества их исполнения.

За 2013 год сотрудниками управления проверено 1245 муниципальных контрактов, выявлено 2 поддельных банковские гарантии.

В рамках полномочия на проведение осмотров муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность, аренду гражданам и организациям, на соответствие заявленной документации и фактическому положению дел, проведено 1664 осмотра земельных участка. В ходе проверки выявлено 75 нарушений.

Проверки деятельности контрольного управления в 2013 году не проводились.

Сотрудник Должность Телефон Кабинет
Маркова Марина Владимировна Специалист 1 категории 76-02-72, 76-02-71 (факс) 106

Структуры, находящиеся в подчинении: