Правовой департамент


Начальник департамента
Алейникова Оксана Валерьевна

тел. 76-03-61, каб. 414



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27.05.2015 № 380

г.Киров обл.

Об утверждении Положения о правовом департаменте

администрации города Кирова

В соответствии со ст.29 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, распоряжением администрации города Кирова от 22.11.2012 № 394 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению положений об отраслевых и территориальных органах администрации города и их структурных подразделениях»:

1. Утвердить Положение о правовом департаменте администрации города Кирова. Прилагается.

2. Признать утратившими силу пункты 1 и 2 распоряжения администрации города Кирова от 17.01.2013 № 10 «Об утверждении Положения о правовом департаменте администрации города Кирова».

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Щеголеву И.Г.

Глава администрации

города Кирова А.В.Перескоков

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением

администрации города Кирова
от 27.05.2015 № 380

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА


1. Общие положения

1.1. Правовой департамент администрации города Кирова (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города и создан с целью правового обеспечения деятельности администрации города Кирова.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров» и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен главе администрации города и непосредственно подчинен начальнику правового департамента. Положение о Департаменте и штатное расписание утверждаются распоряжением администрации города.

1.4. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Департамент имеет печать, бланк и штамп со своим наименованием.

1.6.Деятельность Департамента финансируется за счет средств городского бюджета.

1.7.Материально-техническое, документационное и информационное обеспечение Департамента осуществляется соответствующими органами администрации города (муниципальными учреждениями).

1.8. Начальник Департамента в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов.

1.9. Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке муниципального образования «Город Киров».

1.10.Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

2. Основные задачи

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Правовое обеспечение защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров», администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений, в том числе в судебных и иных органах.

2.2. Правовое обеспечение реализации возложенных на администрацию города функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

2.3. Разработка и осуществление мер, направленных на недопущение нарушений жилищного, трудового, административного, хозяйственного, гражданского и других отраслей действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений.

2.4.Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства проектов документов правового характера, вносимых на рассмотрение главы администрации города Кирова и Кировской городской Думы.

2.5.Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами, заключаемых от имени администрации города Кирова и муниципального образования «Город Киров».

2.6. Оказание правовой помощи департаментам, управлениям, отделам, рабочим группам, комиссиям, действующим при администрации, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям.

2.7. Информационное обеспечение деятельности главы администрации города по правовым вопросам.

2.8. Координация деятельности юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города (далее – подразделения администрации города), муниципальных предприятий и учреждений и методическое руководство их деятельностью.

3. Основные функции

Департамент исполняет следующие функции органов местного самоуправления и является центром ответственности за их исполнение:

3.1. В рамках выполнения задачи «Правовое обеспечение защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров», администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений, в том числе в судебных и иных органах»:

представление и защита имущественных и иных интересов главы администрации города, администрации города, должностных лиц в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах, за исключением категорий дел, отнесенных к компетенции иных подразделений администрации города и муниципальных учреждений;

подготовка по поручению главы администрации города проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, государственные органы, в том числе правоохранительные и контролирующие органы;

разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок ведения работы с доверенностями в администрации города Кирова;

визирование проектов доверенностей, выдаваемых главой администрации города сотрудникам подразделений администрации города для представительства в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах;

организация учета судебных дел и процессов с участием Департамента.

3.2. В рамках выполнения задачи «Правовое обеспечение реализации возложенных на администрацию города функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции»:

обеспечение правовыми средствами единообразия применения законодательства администрацией города;

подготовка по поручению главы администрации города проектов муниципальных правовых актов совместно с другими подразделениями администрации города Кирова;

разработка по поручению главы администрации города проектов договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование «Город Киров», администрация города Кирова;

обеспечение единой и согласованной правовой позиции администрации города при взаимодействии с Кировской городской Думой;

рассмотрение и подготовка по поручению главы администрации города ответов и заключений на обращения граждан и организаций;

представление и защита интересов главы администрации города, администрации города, должностных лиц в Службе судебных приставов, за исключением исполнительных производств, связанных с взысканием дебиторской задолженности;

участие в ведении делопроизводства, оформлении и формировании дел, подлежащих сдаче в архив;

участие в составлении годового отчета о деятельности Департамента;

выполнение по поручению главы администрации города других функций, связанных с правовым обеспечением деятельности главы администрации города и администрации города.

3.3. В рамках выполнения задачи «Разработка и осуществление мер, направленных на недопущение нарушений жилищного, трудового, административного, хозяйственного, гражданского и других отраслей действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений»:

подготовка ответов по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты администрации город Кирова, правовая экспертиза ответов в органы прокуратуры, подготовленных подразделениями администрации города;

официальное разъяснение по поручению главы администрации города отдельных положений муниципальных правовых актов администрации города;

подготовка заключений на проекты федеральных и областных законов, поступившие на рассмотрение главе администрации города, на их соответствие действующему законодательству Российской Федерации;

разработка предложений главе администрации о мерах по недопущению нарушений действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений.

3.4.В рамках выполнения задачи «Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства проектов документов правового характера, вносимых на рассмотрение главы администрации города Кирова и Кировской городской Думы»:

правовая и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов администрации города на предмет соответствия их действующему законодательству и правилам юридической техники;

правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов Кировской городской Думы (их визирование), поступивших на рассмотрение главе администрации города, на предмет соответствия их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Кирова;

подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству.

3.5. В рамках выполнения задачи «Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами, заключаемых от имени администрации города Кирова и муниципального образования «Город Киров»:

правовая экспертиза проектов договоров и соглашений, в том числе муниципальных контрактов, одной из сторон которых является муниципальное образование «Город Киров», администрация города Кирова, на предмет соответствия их действующему законодательству;

подготовка заключений на проекты договоров и соглашений, не соответствующих действующему законодательству;

разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления договорной работы в администрации города.

3.6. В рамках выполнения задачи «Оказание правовой помощи департаментам, управлениям, отделам, рабочим группам, комиссиям, действующим при администрации, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям»:

правовое обеспечение по поручению главы администрации города деятельности рабочих групп и совещательных органов при администрации города Кирова;

оказание правовой помощи специалистам подразделений администрации города Кирова, муниципальных учреждений и предприятий;

подготовка ответов на запросы правового характера, поступившие от подразделений и должностных лиц администрации города.

3.7. В рамках выполнения задачи «Информационное обеспечение деятельности главы администрации города по правовым вопросам»:

подготовка заключений по правовым вопросам по поручению главы администрации города;

информирование о рассмотрении дел в судебных и иных органах и их результатах;

мониторинг изменений в действующем законодательстве и информирование подразделений администрации города о необходимости приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

3.8. В рамках выполнения задачи «Координация деятельности юридических служб территориальных и отраслевых органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений и методическое руководство их деятельностью»:

координация деятельности подразделений администрации города по представлению интересов администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах;

координация деятельности юридических служб и юрисконсультов муниципальных предприятий и учреждений;

выработка согласованной позиции в деятельности юридических служб и юрисконсультов подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений;

выработка рекомендаций юридическим службам и юрисконсультам подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений по правовым вопросам;

заслушивание отчетов о работе руководителей юридических служб и юрисконсультов подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений;

участие в анализе деятельности по защите прав и законных имущественных и иных интересов администрации города, подразделений администрации города, осуществляемой юридическими службами подразделений администрации города.

4. Полномочия Департамента

Департамент в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:

4.1.Запрашивает и получает в пределах своей компетенции в установленном порядке от аппарата Кировской городской Думы, руководителей и специалистов подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые документы и информацию.

4.2.Вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города, иным должностным лицам администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.3.Проводит совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

4.4.Направляет руководителям подразделений администрации города документы (определения, постановления, повестки, запросы и др.), поступающие из судов, государственных органов, в том числе правоохранительных и контролирующих органов, для исполнения.

4.5.Вносит на рассмотрение главе администрации города, руководителям подразделений администрации города предложения по кадровому составу юридических служб.

4.6.Привлекает с согласия руководителей подразделений администрации города специалистов для подготовки проектов постановлений, распоряжений, договоров, отзывов и участия в судебных заседаниях, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом.

4.7.Привлекает в установленном порядке научные, специализированные, образовательные и иные организации и учреждения, ученых, специалистов-экспертов для выполнения задач и функций Департамента в сфере муниципального заказа.

4.8.Разрабатывает проекты правовых актов по поручению главы администрации города.

4.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области и муниципальными правовыми актами города Кирова.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

Начальник департамента осуществляет общее руководство деятельностью департамента и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами за выполнение задач, функций и полномочий, возложенных на департамент.

5.2. Структура департамента утверждается администрацией города.

5.3. Начальник департамента:

5.3.1. Работает под непосредственным руководством главы администрации города.

5.3.2. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает поручения и указания сотрудникам и организует контроль за их исполнением.

6.Дополнительные положения

6.1.Поручения и указания начальника Департамента, заместителя начальника Департамента, начальников отделов по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для выполнения всеми специалистами Департамента.

6.2. Заместитель начальника департамента, начальники отделов несут персональную ответственность за выполнение поставленных задач в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.

6.3. Специалисты Департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

Признание муниципальных правовых актов недейсвующими

2017 год

№ п/п

Вид дела

Наименование суда

Номер дела

Наименование НПА

Дата принятия решения

Дата вступления решения в силу

1.

Суд общей юрисдикции

Первомайский районный суд города Кирова

2а-6872/16

Постановление администрации города Кирова от 08.07.2016 № 2136-п «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282»

08.12.2016

14.01.2017

2.

Суд общей юрисдикции

Кировский областной суд

3а-29/2016

Решение Кировской городской Думы от 14.10.2009 № 33/2 «Об утверждении инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Кирова на 2009-2018 годы» (в редакции решения Кировской городской Думы от 21.12.2012 № 9/21)

16.09.2016

02.02.2017



2016 год
В 2016 году решений судов о признании недействующими муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией города Кирова, в законную силу не вступало.

2015 год

№ № п/п

Вид дела

Наименование суда

Номер дела

Наименование МПА

Дата принятия решения

Дата вступления в законную силу

1.

Суд общей юрисдикции

Первомайский районный суд г. Кирова

2-1703/2015

Ст. 6 (в части), 15.1.1. и 15.1.3 (в части) Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Кировской городской Думы от 22.12.2014 № 33/7 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Кирова, утвержденные решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кирова» 

30.03.2015

23.06.2015

2.

Суд общей юрисдикции

Первомайский районный суд г. Кирова

2-1937/2015

Распоряжение администрации г.Кирова от 25.02.2005 № 906 в части   

29.04.2015

02.06.2015



2014 год
В четвертом квартале 2014 года был принят судебный акт о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц администрации города Кирова и ее структурных подразделений.
Решением Первомайского районного суда города Кирова от 30.12.2014 было признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения суда пп. 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.6, 2.5.1.7, 2.6.2.3, 2.6.2.5, 2.6.2.7-2.6.2.9 административного регламента муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 11.03.2012 №851-П.


В первом квартале 2014 года был принят судебный акт о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц администрации города Кирова и ее структурных подразделений.

Решением Первомайского районного суда города Кирова было признано противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения суда Постановление администрации города Кирова от 03.04.2012 №1106-п «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля и контроля в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Киров» в части регламентирующей процедуру осуществления муниципального контроля в сфере градостроительной деятельности.




Порядок обжалования муниципальных правовых актов


 

Статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131-ФЗ) определяет, что муниципальный правовой акт – это решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального Закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.

Данная норма, во-первых, подразумевает обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления регулярно проводить мониторинг принятых ими муниципальных правовых актов и своевременно реагировать на меняющиеся условия правового пространства (вносить изменения, а при необходимости отменять устаревшие или не соответствующие законодательству акты, приостанавливать их действие на определенный срок или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления) в добровольном порядке. Во-вторых, устанавливает возможность вмешательства третьих лиц в решение вопроса о юридической судьбе муниципального правового акта, т.е. осуществления принудительных мер по реализации полномочий органов местного самоуправления.

Отсюда вытекает, по сути, три самостоятельных способа защиты интересов граждан и юридических лиц, нарушенных принятием муниципального правового акта.

В первую очередь у граждан есть конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ), в том числе по вопросам, связанным с принятием муниципального правового акта. При этом не имеет значения, о нормативном правовом акте идет речь или об индивидуально-правовом. Более того, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вторым способом защиты интересов граждан и организаций является оспаривание муниципальных правовых актов в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, в случае если ответ, касающийся муниципального правового акта, не устраивает гражданина, он вправе обратиться в суд. При этом гражданин вправе обращаться в суд для оспаривания муниципального правового акта, минуя предварительное обращение в органы местного самоуправления, поскольку законодательство не содержит требования об обращении в органы местного самоуправления в качестве обязательной досудебной стадии (ст. 218 КАС РФ, ст. 197 АПК РФ).

Право выбора способа защиты нарушенных интересов принадлежит самому гражданину или организации.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований подведомственны Кировскому областному суду.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего подведомственны районным судам либо арбитражным судам, в случае если решение, действие (бездействие) затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ № 131-ФЗ по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов РФ.

Статья 48 ФЗ № 131-ФЗ предусматривает возможность отмены и приостановления муниципальных правовых актов органов местного самоуправления как уполномоченным государственным органом РФ, так и уполномоченным государственным органом субъекта РФ, в отношении переданных ими государственных полномочий. При этом законодательством не предусмотрены условия и основания подобных действий.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ № 131-ФЗ органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 131-ФЗ).

       

Правовой департамент администрации города Кирова (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города и создан с целью правового обеспечения деятельности администрации города Кирова.

 

  Расположено по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 39.

Адрес электронной почты: pravo@admkirov.ru



Основными задачами Департамента являются:

2.1. Правовое обеспечение защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров», администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений, в том числе в судебных и иных органах.

2.2. Правовое обеспечение реализации возложенных на администрацию города функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

2.3. Разработка и осуществление мер, направленных на недопущение нарушений жилищного, трудового, административного, хозяйственного, гражданского и других отраслей действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений.

2.4.Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства проектов документов правового характера, вносимых на рассмотрение главы администрации города Кирова и Кировской городской Думы.

2.5.Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами, заключаемых от имени администрации города Кирова и муниципального образования «Город Киров».

2.6. Оказание правовой помощи управлениям, отделам, рабочим группам, комиссиям, действующим при администрации, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям.

2.7. Информационное обеспечение деятельности главы администрации города по правовым вопросам.

2.8. Координация деятельности юридических служб территориальных и отраслевых органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, и методическое руководство их деятельностью.

2.9.Обеспечение размещения муниципального заказа.

2.10.Подготовка предложений по обеспечению оптимального размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3. Основные функции

3.1. Департамент исполняет следующие функции органов местного самоуправления и является центром ответственности за их исполнение:

3.1.1. В рамках выполнения задачи «Правовое обеспечение защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров», администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений, в том числе в судебных и иных органах»:

Представление и защита имущественных и иных интересов главы администрации города, администрации города, должностных лиц в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах, за исключением категорий дел, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города и муниципальных учреждений.

Подготовка по поручению главы администрации города проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, государственные органы, в том числе правоохранительные и контролирующие органы.

Разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок ведения работы с доверенностями в администрации города Кирова.

Визирование проектов доверенностей, выдаваемых главой администрации города сотрудникам подразделений администрации города для представительства в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.

Организация учета судебных дел и процессов с участием Департамента.

3.1.2. В рамках выполнения задачи «Правовое обеспечение реализации возложенных на администрацию города функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции»:

Обеспечение правовыми средствами единообразия применения законодательства администрацией города, разработка и принятие мер, направленных на недопущение нарушений действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений.

Подготовка по поручению главы администрации города проектов муниципальных правовых актов совместно с другими подразделениями администрации города Кирова.

Разработка по поручению главы администрации города проектов договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование «Город Киров», администрация города Кирова.

Обеспечение единой и согласованной правовой позиции администрации города при взаимодействии с Кировской городской Думой.

Рассмотрение и подготовка по поручению главы администрации города ответов и заключений на обращения граждан и организаций.

Представление и защита интересов главы администрации города, администрации города, должностных лиц в Службе судебных приставов, за исключением исполнительных производств, связанных с взысканием дебиторской задолженности.

Участие в ведении делопроизводства, оформлении и формировании дел, подлежащих сдаче в архив.

Участие в текущем и перспективном планировании работы Департамента, составлении полугодового и годового отчета о деятельности Департамента.

Выполнение по поручению главы администрации города других функций, связанных с правовым обеспечением деятельности главы администрации города и администрации города.

3.1.3. В рамках выполнения задачи «Разработка и осуществление мер, направленных на недопущение нарушений жилищного, трудового, административного, хозяйственного, гражданского и других отраслей действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений»:

Подготовка ответов по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты администрации город Кирова, правовая экспертиза ответов в органы прокуратуры, подготовленных отраслевыми (функциональными) органами администрации города, по поручению главы администрации города.

Официальное разъяснение по поручению главы администрации города отдельных положений муниципальных правовых актов администрации города.

Подготовка по поручению главы администрации города заключений на проекты федеральных и областных законов, поступившие на рассмотрение главе администрации города, на их соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Разработка предложений главе администрации о мерах по недопущению нарушений действующего законодательства в деятельности администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений.

3.1.4.В рамках выполнения задачи «Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства проектов документов правового характера, вносимых на рассмотрение главы администрации города Кирова и Кировской городской Думы»:

Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов администрации города на предмет соответствия их действующему законодательству и правилам юридической техники.

Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов Кировской городской Думы (их визирование), поступивших на рассмотрение главе администрации города, на предмет соответствия их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Кирова.

Подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству.

3.1.5. В рамках выполнения задачи «Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами, заключаемых от имени администрации города Кирова и муниципального образования «Город Киров»:

Правовая экспертиза проектов договоров и соглашений, в том числе муниципальных контрактов, одной из сторон которых является муниципальное образование «Город Киров», администрация города Кирова, на предмет соответствия их действующему законодательству.

Подготовка заключений на проекты договоров и соглашений, не соответствующих действующему законодательству.

Разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления договорной работы в администрации города.

3.1.6. В рамках выполнения задачи «Оказание правовой помощи управлениям, отделам, рабочим группам, комиссиям, действующим при администрации, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям»:

Правовое обеспечение по поручению главы администрации города деятельности рабочих групп и совещательных органов при администрации города Кирова.

Оказание правовой помощи специалистам управлений и отделов администрации города Кирова, муниципальных учреждений и предприятий.

Подготовка ответов на запросы правового характера, поступившие от подразделений и должностных лиц администрации города.

3.1.7. В рамках выполнения задачи «Информационное обеспечение деятельности главы администрации города по правовым вопросам»:

Подготовка заключений по правовым вопросам по поручению главы администрации города.

Информирование об изменениях в действующем законодательстве.

Информирование о рассмотрении дел в судебных и иных органах и их результатах.

3.1.8. В рамках выполнения задачи «Координация деятельности юридических служб территориальных и отраслевых органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, и методическое руководство их деятельностью»:

Координация деятельности подразделений администрации города по представлению интересов главы администрации города и администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.

Координация деятельности юридических служб и юрисконсультов муниципальных предприятий и учреждений.

Выработка согласованной позиции в деятельности юридических служб и юрисконсультов подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений.

Выработка рекомендаций юридическим службам и юрисконсультам подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений по правовым вопросам.

Заслушивание отчетов о работе руководителей юридических служб и юрисконсультов подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений.

Участие в анализе деятельности по защите прав и законных имущественных и иных интересов администрации города, подразделений администрации города, осуществляемой юридическими службами подразделений администрации города.

3.1.9.В рамках выполнения задачи «Обеспечение размещения муниципального заказа»:

Участие в реализации единой государственной политики в сфере размещения заказов.

Участие в разработке проектов правовых актов администрации города Кирова, в том числе по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Создание конкурсной, аукционной и котировочной комиссий для проведения конкурсов, аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, запросов котировок в соответствии с действующим законодательством.

Согласование извещений о проведении запроса котировок, конкурсной, аукционной документации, изменений, вносимых в такую документацию, и разъяснений такой документации.

Контроль за публикацией информации о конкурсах, аукционах и запросов котировок, результатах их проведения в официальных средствах массовой информации (в том числе электронных).

Осуществление контроля соответствия условий проекта муниципального контракта (договора поставки) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд условиям проведенного конкурса, аукциона, закупок способом запроса котировок цен, и принятие мер по устранению допущенных нарушений в установленном порядке.

Принятие мер по устранению выявленных контролирующими органами нарушений, в том числе по жалобам участников размещения заказа на всех этапах размещения заказа.

Создание электронных баз данных об объемах закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, информации о товарах, работах, услугах, о потенциальных поставщиках, подрядчиках, изготовителях и проведение их актуализации.

Обеспечение оптимального размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем достижения гласности и открытости процесса размещения заказа, справедливого и равного отношения ко всем участникам размещения заказа.

Содействие развитию конкуренции при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем обеспечения наибольшей информативности процесса подготовки и проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок.

Оказание методической и консультативной помощи отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Кирова и их подразделениям по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Предоставление необходимой информации и отчетности в области размещения муниципального заказа главе администрации города Кирова.

Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам размещения заказа для муниципальных нужд и принятие по ним необходимых мер.

Контроль за соблюдением условий допуска к участию в торгах.

Формирование прогноза объемов продукции (работ, услуг), закупаемых для муниципальных нужд;

Организация деятельности подведомственного муниципального учреждения.

3.1.10. В рамках выполнения задачи «Подготовка предложений по обеспечению оптимального размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд»:

Мониторинг законодательства по размещению муниципального заказа, в том числе по соблюдению интересов организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы.

Обобщение и систематизация результатов размещения заказа, проведение анализа его эффективности.

Подготовка ежемесячных аналитических материалов, обзоров, докладов, справок, записок по вопросам размещения заказа для муниципальных нужд.

Участие в пределах компетенции Департамента в разработке технической и программной политики в области разработки и использования средств автоматизации и информатизации процесса планирования, размещения и контроля выполнения муниципального заказа и интеграции их с информационными системами других ведомств.

Разработка предложений главе администрации по совершенствованию форм и методов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

 

1. Общие положения

1.1. Отдел правовой экспертизы (далее - Отдел) является структурным подразделением правового департамента администрации города Кирова и создан в целях выполнения возложенных на правовой департамент задач.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области, Уставом муниципального образования "Город Киров" и иными муниципальными правовыми актами, а также Положением о правовом департаменте администрации г. Кирова и настоящим Положением.

1.3. Отдел в своей деятельности подчинен непосредственно начальнику правового департамента.

1.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности отдела, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют органы администрации города, на которые возложены соответствующие функции.

2. Основные задачи

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Разработка и осуществление мер, направленных на недопущение нарушений законодательства в деятельности администрации города, муниципальных предприятий и учреждений.

2.2. Обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства проектов распоряжений, постановлений и других документов правового характера, вносимых на рассмотрение главы администрации г.Кирова.

2.3. Правовое обеспечение деятельности администрации города при реализации главой администрации города права нормотворческой инициативы в Кировской городской Думе.

2.4. Оказание правовой помощи управлениям, отделам, комиссиям, действующим в администрации, а также работникам администрации.

2.5. Подготовка совместно с управлениями и отделами договоров и соглашений, в том числе муниципальных контрактов с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

3. Основные функции

В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. Подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов о соответствии их действующему законодательству и правилам юридической техники.

3.2. Подготовка по поручению начальника правового управления заключений на проекты федеральных и областных законов, поступившие на рассмотрение главе администрации города, на их соответствие Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

3.3. Подготовка по поручению начальника правового управления проектов муниципальных правовых актов города Кирова.

3.4. Разработка по поручению начальника правового управления проектов договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование "Город Киров", администрация города Кирова в лице главы администрации города либо уполномоченного им лица.

3.5. Подготовка заключений на проекты договоров и соглашений, в том числе муниципальных контрактов, одной из сторон которых является муниципальное образование "Город Киров", администрация города Кирова о соответствии их действующему законодательству.

3.6. По правовому обеспечению деятельности администрации города при реализации главой администрации города права нормотворческой инициативы в Кировской городской Думе.

3.6.1. Разработка самостоятельно или совместно с другими подразделениями администрации города проектов нормативных правовых актов Кировской городской Думы для внесения главой администрации города в Кировскую городскую Думу в порядке нормотворческой инициативы.

3.6.2. Подготовка заключений на проекты правовых актов Кировской городской Думы (их визирование), поступившие на рассмотрение главе администрации города, о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Кирова.

3.6.3. Обеспечение единой и согласованной правовой позиции администрации города при взаимодействии с Кировской городской Думой.

3.7. Рассмотрение и подготовка по поручению начальника правового управления ответов и заключений на обращения граждан и организаций.

3.8. Подготовка ответов по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты.

3.9. Информационное обеспечение деятельности главы администрации города, а также администрации города по правовым вопросам.

3.10. Официальное разъяснение по поручению значальника правового управления отдельных положений муниципальных правовых актов администрации города.

3.11. Правовое обеспечение по поручению главы администрации города, начальника правового управления деятельности совещательных органов при администрации города Кирова.

3.12. Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

4. Права Отдела

4.1. Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от аппарата Кировской городской Думы, руководителей и специалистов подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые документы и информацию.

4.1.2. Вносить главе администрации города, заместителям главы администрации города, иным должностным лицам администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел.

4.1.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Отдела.

4.1.4. Вносить на рассмотрение начальнику правового управления предложения по кадровому составу отдела, а также по совершенствованию организации работы в отделе.

4.1.5. Привлекать с согласия руководителей подразделений администрации города специалистов для подготовки проектов постановлений, распоряжений, договоров, ответов на акты прокурорского реагирования.

4.1.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области и муниципальными правовыми актами города Кирова

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности приказом первого заместителя главы администрации города.

5.2. Сотрудники отдела несут ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел в соответствии с должностными инструкциями, Положением о правовом департаменте и настоящим Положением.


1.1. Отдел судебно-правовой работы (далее - Отдел) является структурным подразделением правового департамента администрации города Кирова и создан в целях выполнения возложенных на правовой департамент задач.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров» и иными муниципальными правовыми актами, а также Положением о правовом департаменте администрации города Кирова и настоящим Положением.
1.3. Отдел в своей деятельности подчинен непосредственно начальнику правового департамента.
1.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Отдела, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют органы администрации города, на которые возложены соответствующие функции.

2. Основные задачи

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Правовое обеспечение защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров», администрации города Кирова, муниципальных предприятий и учреждений в судебных органах.

2.2. Правовое обеспечение защиты имущественных и неимущественных прав администрации города Кирова и ее должностных лиц в судебных органах.

2.3. Оказание правовой помощи управлениям, отделам, комиссиям, действующим при администрации, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям.
2.4. Правовое обеспечение реализации возложенных на администрацию города функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

3. Основные функции

В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает защиту прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров» и администрации города Кирова в судебных органах.
3.2. Обеспечивает подготовку исковых заявлений в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Город Киров» и администрации города Кирова по делам, отнесенным к компетенции Отдела.
3.3. Проводит анализ судебной практики по судебным делам Отдела.
3.4. Оказывает методическую и иную помощь управлениям, отделам, комиссиям, действующим при администрации, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям при подготовке к участию в судебных заседаниях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
3.5. Ведет учет судебных дел с участием Отдела.

4. Права Отдела

Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от аппарата Кировской городской Думы, руководителей и специалистов подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые документы и информацию.
4.2. Вносить главе администрации города, заместителям главы администрации города, иным должностным лицам администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел.
4.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Отдела.
4.4. Вносить на рассмотрение начальнику правового управления предложения по кадровому составу Отдела, а также по совершенствованию организации работы в Отделе.
4.5. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области и муниципальными правовыми актами города Кирова.
4.6. Направлять руководителям подразделений администрации города документы (определения, постановления, повестки, запросы и др.), поступающие из судов, для исполнения по принадлежности.
4.7. Привлекать с согласия руководителей подразделений администрации города специалистов для подготовки отзывов и участия в судебных заседаниях, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых правовым управлением в рамках своей компетенции.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела (далее — начальник Отдела), назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации города.
5.2. Сотрудники Отдела несут ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел в соответствии с должностными инструкциями, Положением о правовом департаменте и настоящим Положением.


Внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации

Согласно ранее действовавшей редакции Правил дорожного движения, при перевозке детей допускалось использование как детских удерживающих устройств, так и других средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.

В соответствии с внесенными изменениями перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Перевозка детей от 7 до 11 лет (включительно) - с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Кроме того, запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствии совершеннолетнего лица.

Трудовой кодекс РФ предусматривает особенности регулирования труда несовершеннолетних

Уточнена продолжительность рабочего времени для 14-летних граждан, работающих в период летних каникул.

Ранее на подростков в возрасте от 14 до 15 лет в случае их трудоустройства в период летних каникул распространялась общая норма о продолжительности сокращенного рабочего времени, без учета дополнительных ограничений, которые предусмотрены для подростков, совмещающих работу с учебой. Теперь для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет устанавливается продолжительность ежедневной работы (смены) - 4 часа.

Законом уточняются также условия заключения трудового договора с лицами в возрасте 14 - 15 лет.

Так, лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Данные изменения вступают в силу с 12.07.2017.


Изменились сроки оплаты государственных и муниципальных контрактов, заключенных с субъектами предпринимательской деятельности

С 1 мая 2017 оплата контрактов, заключенных по результатам закупок, проводимых исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе), не должна превышать 15 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке.

Для всех прочих контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе, срок оплаты не должен превышать 30 календарных дней.

Исключение сделано только для случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты по контракту.


Внесены изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

С 1 января 2018 года на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ возлагаются функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Порядок организации и осуществления указанного государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах (транспорта, связи и информации, образования, культуры, здравоохранения, градостроительства, жилищно-коммунального обслуживания и других) будет устанавливаться:

при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) - Правительством РФ;

при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) - высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Изменения внесены в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Приказом Минтруда России от 02.05.2017 N 411н "О внесении изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 695н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2017 году" снижена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Уточнено, что в 2017 году стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях составляет:

для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов, в размере, не превышающем 1170,7 рублей (ранее 1174,8 рублей);

для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 1831,1 рублей (ранее 1837,5 рублей).

«На сайтах образовательных организаций будет размещаться информация об обеспечении ими возможности получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья» - закрепляет Постановление Правительства РФ от 17.05.2017 N 575 "О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации".

В частности на данных сайтах должны размещаться сведения о наличии приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья учебных кабинетов, общежития или интерната, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, электронных образовательных ресурсов, специальных технических средств обучения, условий питания и охраны здоровья обучающихся, а также о реализации адаптированных образовательных программ.

Федеральным законом от 01.05.2017 N 93-ФЗ "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" исключено требование о наличии у инвалида заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных организациях.

Согласно действующей редакции Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях. Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях.

Принятым законом исключается требование о наличии у инвалида заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных организациях.


Ужесточены требования законодательства в части продажи алкогольной продукции

Федеральным законом от 23.06.2016 N 202-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на снижение уровня употребления населением алкогольной продукции.

С 23.06.2016 установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров. В соответствии с ч. 2.2. ст. 14.16 нарушение данного запрета влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Кроме того, законом предусмотрена возможность конфискации незаконно-реализуемой продукции.


Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Так, в отношении лиц, отбывших наказание по "экстремистским" статьям, будет установлен административный надзор

Установлено, что административному надзору подлежит, в числе прочих, совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступлений террористической или экстремистской направленности, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Федеральный закон вступает в законную силу 09.06.2017.

09.06.2017 вступает в законную силу Федеральный закон от 28.05.2017 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который устанавливает новые правила расчета отдельных сроков в исполнительном производстве.

Изменения касаются случаев, когда исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но затем производство по нему было окончено по инициативе взыскателя, который отозвал исполнительный лист или препятствовал исполнению. По новому закону из срока предъявления исполнительного документа нужно вычитать периоды, в течение которых производство велось по нему ранее.


Установлены дополнительные гарантии социальной поддержки безработных детей-сирот

Федеральным законом от 01.05.2017 N 89-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии социальной поддержки безработных детей-сирот.

Так, впервые ищущим работу и впервые признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ не может превышать шесть месяцев.

По истечении шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных, а также при достижении 23 лет пособие по безработице и стипендия выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Законом предусматривается также обязанность работодателя обеспечить указанным лицам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством у данного или другого работодателя.


В случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечисление денежных средств будет осуществляться в течение 10 рабочих дней

Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 253 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" соответствующие поправки внесены в акты Правительства РФ по вопросам распоряжения средствами материнского капитала.

В частности, лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме (либо их часть), в том числе на улучшение жилищных условий, получение ребенком образования, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления принимается органом ПФР в месячный срок со дня получения заявления. В случае принятия "положительного" решения денежные средства будут перечисляться в течение 10 рабочих дней, а не в течение месяца, как это было ранее.

Утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Постановлением Правительства РФ "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В частности, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно правилам, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся хозяйственной или иной деятельностью на территории России, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

При размещении отходов плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, в хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы. Плату за размещение твердых коммунальных отходов обязаны вносить региональные операторы и операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за размещение отходов не взимается при размещении отходов на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Росприроднадзором при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу на соответствующие ставки платы, установленные Правительством РФ, с применением установленных законодательством РФ коэффициентов, и суммирования полученных величин.

Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.


С нового года приобрести полис ОСАГО можно в виде электронного документа

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», предусматривающие обязанность всех страховых компании обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в электронном виде на всей территории России.

В частности, разъясняется, что для оформления электронного полиса ОСАГО необходимо пройти регистрацию на официальном сайте страховой компании и получить от нее идентификаторы для доступа в личный кабинет - логин и пароль. После авторизации следует заполнить заявление в электронной форме. Для покупки электронного полиса потребуются: паспорт, водительское удостоверение, ПТС и диагностическая карта (для автомобилей старше трех лет).

Страховая компания обязана предоставить возможность оплаты электронного полиса ОСАГО банковской картой на своем сайте. Дополнительно могут быть предложены иные способы оплаты.

Электронный полис будет отправлен на адрес электронной почты, указанный при регистрации на сайте страховой компании или при первом входе в электронный личный кабинет. Электронный полис также будет храниться в личном кабинете. Бланк полиса необходимо распечатать и возить его с собой для предъявления сотрудникам полиции. По желанию автовладельца получить полис ОСАГО можно на бланке строгой отчетности, оплатив услуги почтовой доставки. При возникновении вопросов с заключением договора ОСАГО в электронном виде направить письменное обращение можно:

- в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров по адресу: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12;

- по электронной почте: fps@cbr.ru;

- заполнив электронную форму в интернет-приемной Банка России: www.cbr.ru (к обращению следует приложить скриншот экрана с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании).

Соответствующие изменения в закон об ОСАГО были приняты по инициативе Банка России.

Обновлены условия отнесения жилых помещений к жилью экономического класса

Приказ Минстроя России от 14.11.2016 N 800/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса" приводит перечень жилых помещений, которые могут быть отнесены к жилью экономкласса, а также условия, при которых жилые помещения подлежат отнесению к указанной категории жилья.

Так, данным приказом разъясняется, что к жилью экономического класса могут быть отнесены следующие жилые помещения:

1) отдельно стоящий жилой дом площадью не более 200 квадратных метров с количеством этажей не более чем три, расположенный на земельном участке площадью не более 1 500 квадратных метров, предназначенный для проживания одной семьи;

2) блок площадью не более 200 квадратных метров, входящий в состав нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке площадью не более 400 квадратных метров и имеет выход на территорию общего пользования;

3) квартира в деревянном, кирпичном, крупнопанельном или крупноблочном многоквартирном доме площадью не менее 20 и не более 150 квадратных метров, которая обеспечена инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Также данным приказом предусмотрено, что основными условиями отнесения жилых помещений к жилью экономического класса является то, что жилое помещение не признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания и не расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и проектирование, строительство жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в которых расположено жилое помещение, произведено в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приказ Минстроя России от 5 мая 2014 года N 223/пр, которым были утверждены ранее применявшиеся условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса, признан утратившим силу.

Утверждены требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирных домов, строящихся с привлечением денежных средств участников долевого строительства

С 1 января 2017 года вступил в силу приказ Минстроя России от 09.12.2016 N 914/пр, которым установлены требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно данному Приказу, с 1 января 2017 года застройщик обязан обеспечить любому посетителю своего официального сайта круглосуточный доступ к информации в отношении объектов недвижимости, строящихся с привлечением средств участников долевого строительства, для ее получения, ознакомления или иного использования, в том числе не требующий:

- регистрации пользователей и (или) предоставление ими персональных данных для доступа к информации;

- установки на компьютеры пользователей технологических и программных средств, кроме интернет-браузера, специально созданных для просмотра информации;

- заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Электронные копии документов или электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.

Информация должна размещаться на русском языке. Одновременно с размещением информации на русском языке допускается размещение информации на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, или иностранных языках.

Застройщик при размещении информации обязан, в числе прочего:

- фиксировать точное время, дату и содержание информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведения о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика;

- обеспечить пользователям возможность навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере.

Перечень подлежащей размещению застройщиком информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, на официальном сайте застройщика, сроки ее размещения определяются в соответствии с требованиями статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений

Федеральным законом от 07.03.2017 №26-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в частности, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей. Ранее размер штрафа для должностных лиц составлял от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для юридических лиц – 300 тысяч рублей.

Также установлена административная ответственность:

за вышеуказанные действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;

за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и за повторное совершение этого правонарушения.

Указанные правонарушения могут повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные изменения вступают в законную силу с 18.03.2017.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей

Установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий принимать меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления, обеспечению максимальной доступности услуг таких организаций, а также по контролю за соблюдением требований законодательства в указанной сфере; туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, соблюдать установленные требования к туристским маршрутам и порядку организации их прохождения несовершеннолетними туристами, а также уведомлять уполномоченные органы государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов.

Федеральный закон вступил в силу 01.01.2017.

Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам, прибывшим для работы в сельскую местность, продлена на 2017 год

Федеральный закон от 28.12.2016 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривает, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу (или переехавшим на работу) в сельский населенный пункт, рабочий поселок, либо поселок городского типа.

Также на 2017 год продлевается реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в целях обеспечения завершения мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров.

Федеральный закон вступил в силу 01.01.2017.

Ужесточены требования к кредитным организациям, открывающим счета региональным операторам

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2016 года N 454 было утверждено Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, обеспечивающим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Положением, в том числе, установлены требования к банкам, которые могут участвовать в конкурсном отборе.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2017 N 241 в указанное Положение внесены изменения, устанавливающие дополнительные требования к кредитным организациям, в частности:

- кредитная организация должна участвовать в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в российских банках в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";

- кредитная организация должна находиться под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации, либо госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" должна заключить с кредитной организацией договор субординированного займа;

- кредитная организация должна обеспечить наличие точек приема платежей в каждом муниципальном образовании (части территории муниципального образования), указанном в извещении о проведении конкурса.

Кроме того, Положение дополнено нормой, определяющей порядок размещения средств регионального оператора в случаях признания конкурса несостоявшимся.


Установлены льготы трудового законодательства для субъектов малого предпринимательства

1 января 2017 года в законную силу вступила глава 48.1 Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей-субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Статьей 309.2 Трудового кодекса РФ работодателям – микропредприятиям предоставлено право отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). При отказе от принятия локальных правовых актов в сфере труда эти вопросы должны включаться непосредственно в трудовые договора с работниками. Типовая форма трудовых договоров утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 27.08.2016, которое также вступило в силу с 1 января 2017 года.

Одним из критериев отнесения хозяйствующих субъектов к микропередприятиям является численность работников до 15 человек и выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета НДС не превышающая 60 млн рублей.


Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей

Установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий принимать меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления, обеспечению максимальной доступности услуг таких организаций, а также по контролю за соблюдением требований законодательства в указанной сфере; туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, соблюдать установленные требования к туристским маршрутам и порядку организации их прохождения несовершеннолетними туристами, а также уведомлять уполномоченные органы государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов.

Федеральный закон вступил в силу 01.01.2017.

Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам, прибывшим для работы в сельскую местность, продлена на 2017 год

Федеральный закон от 28.12.2016 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривает, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу (или переехавшим на работу) в сельский населенный пункт, рабочий поселок, либо поселок городского типа.

Также на 2017 год продлевается реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в целях обеспечения завершения мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров.

Федеральный закон вступил в силу 01.01.2017.

С 01.01.2017 действуют положения Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ, согласно которого органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля наделены полномочиями выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок и определенные случаи объявления предостережений закреплены в ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган контроля (надзора).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений

Федеральным законом от 07.03.2017 №26-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в частности, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей. Ранее размер штрафа для должностных лиц составлял от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для юридических лиц – 300 тысяч рублей.

Также установлена административная ответственность:

за вышеуказанные действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;

за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и за повторное совершение этого правонарушения.

Указанные правонарушения могут повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные изменения вступают в законную силу с 18.03.2017.


Определена процедура выдачи справки об отсутствии у работника, имеющего в силу трудовых обязанностей доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам, заболеваний наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом

Приказом Минздрава России от 22.12.2016 N 988н определена процедура выдачи справки об отсутствии у работника, имеющего в силу трудовых обязанностей доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам, заболеваний наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом.

Так, данным приказом определено, что справка выдается медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике". Выдача справки производится в медицинских организациях по месту жительства либо месту пребывания работника.

Справка выдается работнику при личном обращении в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по утвержденной форме, согласно приложению к Приказу.

Медицинское обследование включает в себя:

-осмотр врачом-психиатром-наркологом;

-определение наличия психоактивных веществ в моче;

-качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина в сыворотке крови методом капиллярного электрофореза;

-анализ сведений, содержащихся в медицинской документации работника (при наличии).


Минобрнауки России информирует о новом порядке исчисления срока выдачи дипломов о высшем образовании, а также их заполнения и выдачи

Письмом Минобрнауки России от 18.01.2017 N ЛО-98/05 "Об изменениях нормативного правового регулирования заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации" внесены изменения в Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденный приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112.

В частности, в Порядок внесено изменение, касающееся срока выдачи документа о высшем образовании и о квалификации лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию. Теперь срок выдачи диплома отсчитывается от даты завершения государственной итоговой аттестации, а не от даты издания приказа об отчислении выпускника:

- при прохождении выпускником государственной итоговой аттестации в соответствии с календарным учебным графиком диплом выдается не позднее 8 рабочих дней после даты завершения аттестации, установленной календарным учебным графиком;

- при завершении прохождения выпускником государственной итоговой аттестации позднее срока, установленного календарным учебным графиком (в случае аннулирования результата проведения государственного аттестационного испытания по апелляции о нарушении процедуры его проведения или неявки на государственное аттестационное испытание по уважительной причине), диплом выдается не позднее 8 рабочих дней после фактической даты завершения прохождения выпускником государственной итоговой аттестации.

Изменение, касающееся срока выдачи диплома, вступает в силу с 31 марта 2017 года. При этом, если дата завершения государственной итоговой аттестации наступает ранее 31 марта 2017 года, то диплом выдается не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника, то есть по правилам, которые установлены до внесения изменения в Порядок.


С 27 января 2017 года на 60 суток приостанавливается розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 N 7 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной Приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов".

Указанные ограничения, согласно данного постановления, обусловлены случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами.

Постановление вступило в силу 27.01.2017 года.


О нововведениях в сфере государственной регистрации недвижимости

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), который предусматривает создание Единого государственного реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы.

В частности, с января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где расположен объект. И, конечно, услугу можно будет получить, как и сейчас, в электронном виде, то есть, не выходя из дома.

Если у гражданина нет времени забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить в любое удобное место и время. Для этого необходимо будет при подаче заявления указать в нем способ получения "курьерская доставка". Данная услуга будет платной.

Предполагается, что вступление в силу Закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление, и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет - не более 5 дней.

Если необходима выписка об объекте недвижимости, можно будет получить ее в течение трех дней вместо пяти.

Размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), установлены Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 N 291 (вступает в силу с 1 января 2017 года).

Согласно Закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки - специальной регистрационной надписью на документе о сделке.

Если же документы на регистрацию прав и кадастровый учет подаются до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.

Минстроем России разъяснен порядок определения количества лиц, проживающих в жилом помещении, в целях расчета размера платы и объема потребления коммунальных услуг

Письмом Минстроя России от 10.11.2016 N 37404-АТ/04 разъясняется, в частности, что в формулах, которые применяются для расчета размера платы за коммунальные услуги, используются такие понятия как «количество постоянно и временно проживающих граждан». В таких случаях под постоянно проживающими гражданами необходимо понимать граждан, зарегистрированных в помещении по месту жительства; под временно проживающими гражданами - граждан, зарегистрированных в помещении по месту пребывания.

Помимо граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания, к временно проживающим жилищное законодательство относит также граждан, проживающих в жилом помещении без регистрации в указанном жилом помещении - то есть тех граждан, у которых отсутствует регистрация в указанном жилом помещении и по месту жительства, и по месту пребывания.

В случае, если исполнитель коммунальных услуг обладает информацией о наличии граждан, проживающих в жилом помещении, не оборудованном приборами учетов потребленных ресурсов, без регистрации, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Составленный акт в течение 3 дней после его составления направляется в уполномоченный орган в сфере миграции, который проводит проверку и при подтверждении факта проживания граждан в помещении без регистрации составляет акт об административном правонарушении. Именно данный акт является основанием для определения количества временно проживающих в жилом помещении для целей определения размера платы за коммунальные услуги.

Кроме того, поясняется, что применение в расчетах платы за коммунальные услуги и/или содержание жилого помещения такого показателя, как количество граждан, указанных в документах, являющихся основанием для вселения в жилое помещение и пользования жилым помещением (количество собственников, количество нанимателей), не допустимо.

Для жилого помещения, не оборудованного индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета горячей воды, холодной воды, газа, электроэнергии, в котором не зарегистрирован ни один гражданин, при отсутствии протоколов об административных нарушениях, выраженных в проживании в указанном помещении граждан без регистрации, расчет стоимости коммунальных услуг, потребленных в данном жилом помещении, произведенный исходя из одного проживающего, является противоречащим жилищному законодательству РФ. Количество постоянно и временно проживающих граждан в таком помещении равно нулю.

Ответственность за перевозку пассажиров

Федеральным законом от 01.05.2016 N 133-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ужесточена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так, согласно дополнениям, внесенным в КоАП РФ, за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, предусмотренных Правилами обеспечения безопасности перевозок, теперь водителя будут штрафовать на сумму 2,5 тыс. руб., должностных лиц - на 25 тыс. руб., юридических - на 100 тыс. руб. (ч. 4 ст. 12.31.1 КоАП РФ). Особые условия перечислены в п. 72 Правил обеспечения безопасности перевозок. К ним, в частности, относятся некоторые перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами, маршруты, проходящие по трудным участкам пересеченной местности.

Также теперь согласно ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ за допуск водителей к работе без прохождения ими соответствующих инструктажей (вводного, предрейсового, сезонного, специального) должностные лица могут быть оштрафованы на 10 тыс. руб., юридические - на 30 тыс. руб. Проведение соответствующих инструктажей предусмотрено п. 17 Правил обеспечения безопасности перевозок.

В остальных случаях, за исключением нарушений, предусмотренных ч. 1 - 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также нарушений, предусмотренных ст. 11.15.1 (требования в области транспортной безопасности), ч. 2 ст. 11.23 (нарушение режима труда и отдыха водителей) и ст. 12.21.1 КоАП РФ (нарушение правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта) за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок установлен для водителей штраф в размере 1,5 тыс. руб., для должностных лиц - 10 тыс. руб., для юридических - 25 тыс. руб. (ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ).

Об обеспечении ребенка-инвалида лекарственными препаратами

Государство гарантирует особый правовой статус инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – Закон) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона (в том числе инвалидов, детей-инвалидов), набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство РФ утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждены распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок), а процедура получения инвалидами лекарственных препаратов – п.п. 2.1 - 2.8 указанного Порядка.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень граждан, которые имеют право на бесплатное получение лекарственных средств, к которым относятся дети-инвалиды. В соответствии с указанным Перечнем они обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, обеспечение инвалидов лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно.

Об установлении ответственности за нарушение порядка использования внутридомового газового оборудования

05.12.2016 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях включена статья 9.23, устанавливающая ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Так, нарушение периодичности выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования влечет для граждан штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей. Такой же штраф предусмотрен за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, а также уклонение от замены газового оборудования если такая замена является обязательной.

Изменения вступают в силу после 16.12.2016.


Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 № 441н утвержден новый порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов

Согласно приказу с 1 января 2017 года вводятся в действие формы медицинских заключений N 002-О/у и N 003-О/у об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Утвержденный приказом порядок регулирует вопросы проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Освидетельствование проводится в организациях независимо от организационно-правовой формы. Осмотр врачом-психиатром осуществляется в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения. Химико-токсикологические исследования проводятся в наркологических диспансерах (наркологических больницах). Во всех случаях необходима соответствующая лицензия. Все осмотры осуществляются за счет средств граждан. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием оформляется врачом медицинской организации, в которую обратился освидетельствуемый. Медицинское заключение для получения лицензии на приобретение оружия действует 1 год со дня его выдачи.

С 20 декабря 2016 года вступает в действие постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321, которым внесены изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация производится 1 раз в 2 года. При этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Согласно изменениям, заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства не только лично, но и по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Взаимодействие территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункционального центра осуществляется в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации.

Заявление, принятое с использованием информационных систем, направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. Кроме того, не позднее одного рабочего дня заинтересованные лица должны быть уведомлены о принятом решении.

В случае обращения пенсионера или представителя через многофункциональный центр уведомление о принятом решении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляется в многофункциональный центр.

О внесении изменений в Федеральный закон

«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Федеральным законом от 22.11.2016 № 396-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта.

В частности, Федеральный закон дополнен такими понятиями, как организатор спортивного соревнования, профессиональная спортивная лига, профессиональные спортивные соревнования, профессиональный спортивный клуб, спортивная санкция, спортивный агент, которым даны соответствующие определения.

К субъектам физической культуры и спорта в РФ дополнительно отнесены спортивные агенты.

Общероссийские спортивные федерации дополнительно наделены правами: осуществлять аккредитацию спортивных агентов, осуществляющих свою деятельность в соответствующем виде спорта; согласовывать на территории одного субъекта Российской Федерации только одну региональную общественную организацию по соответствующему виду спорта или одно свое структурное подразделение (региональное отделение) для получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации; включать в утверждаемые общероссийскими спортивными федерациями нормы, устанавливающие права и обязанности субъектов физической культуры и спорта, и в положения (регламенты) спортивных соревнований арбитражное соглашение (для субъектов физической культуры и спорта и спортивных соревнований в профессиональном спорте и спорте высших достижений).

Федеральным законом от 22.11.2016 № 396-ФЗ также определены виды спортивных клубов, в которым относятся: физкультурно-спортивные клубы по месту жительства, работы, школьные спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, профессиональные спортивные клубы и иные спортивные клубы.

Кроме этого, Федеральный закон дополнен тремя статьями и одной главой, которые раскрывают особенности регулирования деятельности в области профессионального спорта (ст.19.1), профессиональной спортивной лиги (ст.19.2), спортивных агентов (ст.19.3), а также рассмотрения споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений (гл.5.1).

Изменения также коснулись вопросов предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.

Настоящие изменения действуют с 03.12.2016, за исключением отдельных положений.

Об общественных воспитателях несовершеннолетних

Постановлением Правительства Кировской области от 15.12.2015 № 74/824 утверждено Примерное положение об общественных воспитателях несовершеннолетних (далее – Положение).

Институт общественных воспитателей несовершеннолетних (далее - общественный воспитатель) создается согласно Положению в целях совершенствования деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения роли общественности в воспитании несовершеннолетних и защите их прав.

Положением установлены требования к кандидатуре общественного воспитателя, которым может быть совершеннолетний гражданин Российской Федерации, способный по своим деловым и моральным качествам выполнять возложенные на него обязанности, имеющий необходимый жизненный опыт или опыт работы с детьми.

В качестве общественных воспитателей могут быть закреплены депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, педагогические работники, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители трудовых коллективов, общественных объединений, студенческих волонтерских организаций, военнослужащие, иные лица, соответствующие требованиям Положения.

Положением установлено, что общественными воспитателями не могут быть лица: признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенные судом родительских прав или ограниченные в родительских правах; отстраненные от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей; не исполняющие по состоянию здоровья родительские обязанности; не имеющие постоянного места жительства; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим обстоятельствам).

Общественный воспитатель закрепляется постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной органом местного самоуправления и осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования Кировской области (далее – муниципальная комиссия), за несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении: безнадзорными и беспризорными; занимающимися бродяжничеством и попрошайничеством; в возрасте до восемнадцати лет, уклоняющимися от обучения; содержащимися в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и иных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; совершившими правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения мер воспитательного воздействия; совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации; обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу; условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора; освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; осужденными за преступления небольшой и средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы; проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Основными задачами общественного воспитателя являются: оказание помощи родителям или иным законным представителям в воспитании несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении; участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним в целях предупреждения антиобщественных действий несовершеннолетнего, совершения повторных правонарушений, общественно опасных деяний, преступлений; взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

В целях исполнения возложенных на общественного воспитателя задач, последний наделяется правами: посещать несовершеннолетнего по месту воспитания, обучения или работы, по месту жительства с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего; давать несовершеннолетнему советы по соблюдению правил поведения, установленных в обществе; получать в соответствии с законодательством от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информацию о несовершеннолетнем, о его законных представителях, связанную с исполнением обязанностей общественного воспитателя; оказывать помощь несовершеннолетнему в получении медицинского обслуживания, проведении осмотра врачами-специалистами в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья; обращаться в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за содействием и помощью в реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего; выносить на обсуждение муниципальной комиссии вопрос о ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего родительских обязанностей, а также вопрос о самом несовершеннолетнем, участвовать в заседании муниципальной комиссии; оказывать родителям или иным законным представителям помощь в исполнении ими обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего; содействовать несовершеннолетнему в организации занятости, досуга, отдыха, получении основного и дополнительного образования в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; содействовать несовершеннолетнему в регулярном посещении образовательной организации, наблюдать за его поведением в семье, образовательной организации и других общественных местах; создавать условия для социальной реабилитации несовершеннолетнего, отказа от вредных привычек, от противоправного антиобщественного поведения; способствовать формированию у несовершеннолетнего навыков культурного общения, поведения, правосознания и правовой культуры; прививать несовершеннолетнему чувство ответственности перед обществом и государством; содействовать урегулированию конфликтов, возникающих между несовершеннолетним и членами его семьи, информировать муниципальную комиссию о наличии конфликтов, разногласий и противоречий между несовершеннолетним, членами его семьи, другими лицами; представлять информацию о результатах работы по запросу муниципальной комиссии.

Положением определено, что общественный воспитатель проводит свою работу на безвозмездной основе во взаимодействии с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту воспитания, обучения или жительства несовершеннолетнего, а также представителями общественности по работе среди несовершеннолетних и обязан при работе с несовершеннолетними и (или) их родителями (законными представителями) соблюдать требования законодательства о защите персональных данных указанных лиц.

На данный момент на территории города в соответствии с Положением общественные воспитатели закреплены за 4 несовершеннолетними.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2016 N 1214 "О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации" с 1 февраля 2017 года МФЦ будут не только принимать документы для оформления паспорта гражданина РФ, но и осуществлять его выдачу.

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной МВД России, и личных фотографий через МФЦ паспорт оформляется в сроки, предусмотренные пунктом 16 Положения о паспорте гражданина РФ (10 дней или 30 дней), и не позднее чем в 3-дневный срок передается в многофункциональный центр для выдачи его гражданину.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2016 N 1235 внесены изменения в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

С 1 января 2017 года право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, будут иметь госслужащие, замещавшие должности гражданской службы не менее 3 лет.

В настоящий момент данный срок составляет 1 год.

Кроме того, уточнены основания получения субсидии. В частности предусмотрено, что выплата предоставляется, если гражданский служащий проживает в коммунальной квартире независимо от ее размеров при условии, что все иные жилые помещения в данной квартире не принадлежат членам его семьи на праве собственности или члены семьи не занимают такие жилые помещения по договору социального найма.

Скорректирован состав документов, прилагаемых к заявлению о получении субсидии, а также поправочные коэффициенты, применяемые при расчете размера единовременной выплаты, с учетом стажа гражданской службы.

Определено, что выплата предоставляется гражданскому служащему при условии, что он не получал:

- субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 закона о статусе военнослужащих;

- единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел или статьей 4 закона о социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти;

- субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования законодательства закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и в Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.

Перечень конкретных должностей установлен Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557 и правовыми актами соответствующих государственных органов или муниципальных образований.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.


Минстроем России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся установки приборов учета потребления ресурсов в ветхих и аварийных объектах и оплаты потребленных ресурсов в таких домах

Письмом Минстроя России от 03.11.2016 № 36508-ОД/04 «О применении повышающих коэффициентов к нормативам потребления» разъясняется, в частности, что собственники жилых помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов в эксплуатацию. В случае неисполнения данной обязанности действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане должны возместить расходы по установке приборов учета.

Данная норма не распространяется на ветхие и аварийные объекты, однако, законодательство не содержит запрета на установку приборов учета в таких объектах при наличии технической возможности, но не допускает отнесение расходов на установку приборов учета на собственников жилых помещений. Показания законно установленных приборов учета в ветхих и аварийных объектах могут использоваться ресурсоснабжающими организациями для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов. В случае ухудшения эксплуатационных характеристик здания, приводящим к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, ресурсоснабжающая организация исключает использование показаний учета в таких многоквартирных домах.

Кроме того, разъясняется, что ресурсоснабжающая организация вправе использовать показания коллективных приборов учета, установленных ими в ветхих и аварийных домах для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды, однако размер обязательств собственников и управляющей компании по оплате потребленных энергоресурсов ограничен утвержденными нормативами потребления.

Также указывается, что к домам, на которые не распространяются обязательные требования по установке приборов учета, не должны применяться нормы, устанавливающие повышающие коэффициенты к нормативу потребления коммунального ресурса при отсутствии таких приборов.

Введен прямой запрет на опасное вождение

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 447 пункт 2.7 Правил дорожного движения РФ дополнен абзацем, раскрывающим новое понятие «опасное вождение».

Согласно данной норме обязательным признаком опасного вождения является создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

Правительство определило, какие именно действия могут привести к такой ситуации.

По новому правилу опасное вождение выражается, например, в том, что водитель препятствует обгону, не соблюдает безопасную дистанцию или боковой интервал, резко тормозит, хотя этого не требуется для предотвращения ДТП. Опасным вождением также считается неоднократное совершение одного или совершение нескольких таких действий подряд.

Нововведения вступили в силу с 8 июня 2016 года.

Об ограничениях на производство и оборот алкоголя

Федеральным законом от 23.06.2016 № 202-ФЗ статья 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" дополнена пунктом 6.1, согласно которому с 1 января 2017 года запрещено производить и продавать оптом алкоголь в пластиковой таре более 1,5 л.

За нарушение установленного законодателем запрета на производство и (или) оборот алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 300 до 500 тыс. руб. Санкция статьи также предусматривает конфискацию товара.

Розничных продавцов алкоголя правило затронет с июля 2017 года.

Новые правила работы коллекторов

Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» введены в силу положения, касающиеся защиты прав физических лиц при взыскании долгов. Нововведения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Согласно закону, с января 2017 года юридическому лицу запрещено полноценно вести коллекторскую деятельность, если в специальном госреестре коллекторов нет сведений о нем. В этот реестр включаются те, чья основная деятельность - возврат долгов. Если сведений о коллекторе нет в реестре, ему запрещено будет лично встречаться с должником и даже общаться с ним по телефону. Также нельзя будет направлять должнику текстовые, голосовые и иные сообщения.

За незаконное осуществление лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности действий Федеральным законом от 03.07.2016 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием указанного выше закона № 230-ФЗ, установлена административная ответственность по ст.14.57 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа на юридических лиц – от 200 тыс. до 2 млн. рублей.

С 15 ноября 2016 года вступил в силу усовершенствованный порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам "большегрузами"

Поправками, внесенными в "Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", в числе прочего:

установлен порядок перечисления в доход федерального бюджета платы, а также порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы;

определены правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы;

расширен понятийный аппарат за счет включения термина "расчетная запись" - то есть запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета;

определены основания для отказа в оформлении маршрутной карты, основания для отказа в приеме средств в счет платы для оформления маршрутной карты;

установлено, что собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы путем банковского перевода, а также банковской карты с использованием предусмотренных Правилами каналов внесения денежных средств.

В приложениях к Правилам установлены требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, предусмотрены особенности заключения договора безвозмездного пользования бортовым устройством.

Разъяснение законодательства

по вопросам получения мер социальной поддержки многодетных семей

12.10.2016 Законодательным собранием Кировской области внесены изменения в закон Кировской области "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"

В соответствии с данными изменениями до 2018 года продлена возможность получения многодетными семьями, имеющими 3 и более детей единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Кроме того, законом предусмотрены новые ограничения относительно сроков обращения в органы социальной защиты населения с заявлением о выдаче регионального материнского (семейного) капитала. Так, право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31 декабря 2016 года, возникает при обращении не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка), на детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка).

Размер регионального материнского (семейного) капитала остался на прежнем уровне 75000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка; 125000 рублей - при рождении (усыновлении) четвертого ребенка; 200000 рублей - при рождении (усыновлении) пятого и каждого последующего ребенка.

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.

С 2017 года вводится альтернатива лишению свободы

В России с 2017 года планируется ввести новый вид наказания за уголовные преступления небольшой или средней тяжести — принудительные работы, которые станут альтернативой лишению свободы на срок от 2-х месяцев до 5 лет.

При принудительных работах осужденный будет направляться в исправительный центр, где должен работать в течение определенного срока, находясь фактически на свободе. Принудительные работы будут назначаться только за преступления небольшой и средней тяжести или за тяжкое преступление, совершенное впервые. Часть денег, заработанных осужденным, будет перечисляться в бюджет.

Для осужденных есть лишь несколько ограничений: они не смогут самостоятельно выбирать работу, уволиться или поменять работу, без разрешения администрации покинуть исправительный центр. После отбытия одной трети срока наказания, если не было никаких нарушений, осужденному может быть разрешено проживать за пределами центра с семьей, но в пределах муниципального образования, где находится исправительный центр. Они могут пользоваться мобильными телефонами и интернетом, что, к примеру, запрещено в исправительных колониях и тюрьмах. На них в полном объеме распространяются все положения социального, пенсионного законодательства, в том числе Трудового кодекса. Они получают зарплату, из которой по решению суда в доход государства будет удерживаться от 5% до 20%, могут быть и взыскания по исполнительному производству, если есть удовлетворенные судами иски, но как и с любого гражданина, который выплачивает, например, алименты.

У осужденных есть право на оплачиваемый отпуск 18 рабочих дней после первых шести месяцев работы. Проводить этот отпуск за пределами исправительного центра разрешается только осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий.

Покидать территорию центра в ночное или нерабочее время, в выходные дни осужденный может лишь с разрешения администрации центра, а если он получил право проживать вне пределов центра, он обязан отмечаться четыре раза в месяц.

Десять лет назад о веществе под названием «насвай» мало кто слышал. Сейчас «насвай» стремительно захватывает российский рынок, пользуясь популярностью среди молодежи, что вызывает большую тревогу.

"Насвай" - это вид традиционного для Центральной Азии некурительного табачного изделия, который так же имеет и другие названия: насыбай, нас, нос, айс. Основной составляющей «насвая» является очищенная махорочная или табачная пыль, вместо которой ранее использовалось растение под названием «нас» (разновидность дикой конопли). Кроме этого, в состав указанного вещества входят такие продукты, как пепел различных растений, гашеная известь, куриный помет и кизяк, растительное масло, клей, специи и другие компоненты.

В продажу "насвай" поступает в виде маленьких "шариков" или "палочек" болотно – зеленого цвета, пластичной массы или порошка (обычно темного (черного) цвета), которые расфасованные в полимерные пакеты.

"Насвай" можно отнести к числу веществ, по своему влиянию похожих на психотропные. Его употребление заметно сказывается на физическом здоровье и сопровождается снижением восприятия и ухудшением памяти, отклонениями в психическом развитии, заболеваниями слизистой оболочки рта, гортани, желудка, повышенным риском онкологических заболеваний (рака языка, губы и других органов полости рта), вегетативными нарушениями, пародонтозом, нарушается детородная функция без возможности ее восстановления. Вред, причиняемый "насваем", не зависит от длительности его употребления и также сопровождается привыканием и никотиновой зависимостью.

Единовременное употребление «насвай» вызывает сильное местное жжение слизистой ротовой полости, тяжесть в голове, а позднее и во всех частях тела, апатия, резкое слюноотделение, головокружение, расслабленность мышц.

Симптомами употребления «насвай» является: неадекватное поведение, ярко выраженная возбудимость, глупая улыбка и обильное слюновыделение.

У человека, который имеет незначительный стаж употребления указанного вещества, можно увидеть на губах и слизистой ротовой полости язвочки, т.к. в состав насвая входят химически активные вещества, которые разъедают слизистую.

Несмотря на явную опасность для здоровья человека, которую влечет употребление "насвая", указанное вещество приобретает все большую популярность среди молодежи.

В такой ситуации борьба с его распространением и, соответственно, потреблением носит первостепенный характер.

Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрен запрет на оптовую и розничную продажу «насвая». За несоблюдение указанного запрета законодательством предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа: для граждан - в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц - от 7 тыс. до 12 тыс. руб., для юридических лиц - от 40 тыс. до 60 тыс. руб.


Право детей-сирот на жилое помещение

Обеспечение детей-сирот жильем является одной из важнейших государственных задач. Это неудивительно, поскольку такие дети лишены родительской заботы и предоставление им минимальных государственных гарантий – не просто обязанность, но и долг органов власти.

По закону получить на льготных условиях жилое помещение могут дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее – дети-сироты). Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Но многие из них не знают, как получить квартиру.

Основными законом, регламентирующим право детей-сирот на получение жилья, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В Кировской области положения данного федерального закона уточняются в законе области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

Помимо обязательного отношения к одной из указанных выше категорий лиц закон содержит еще одно немаловажное условие получения жилья – отсутствие закрепленной за сиротами жилой площади, причем не только на праве собственности, но и на условиях социального найма либо признание проживания в ранее занимаемом жилом помещении невозможным, в связи с определенными обстоятельствами, к которым относятся: 1. проживание в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении детей-сирот при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения; страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями, состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом учреждении при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения; признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения; 2. жилые помещения разрушены, непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ; 3. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот; 4. наличие у детей-сирот тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 5. утрата ранее занимаемого жилого помещения в период пребывания ребенка в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот, получения профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается на основании заявления, которое подается в орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения. К заявлению прилагаются: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, документ, подтверждающий полномочия законного представителя; копия свидетельства о рождении ребенка; документ, подтверждающий место жительства ребенка; копия акта органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) либо об устройстве в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком родителями или единственным родителем; документы, подтверждающие наличие обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

Орган местного самоуправления в течение 30 дней рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение.

В любом из перечисленных случаев жилые помещения дети-сироты могут получить лишь по достижении совершеннолетнего возраста либо в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Министерство образования Кировской области на основании списков органов опеки и попечительства формирует сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Для включения в список органа опеки и попечительства дети-сироты или их законные представители представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список органа опеки и попечительства.

Дети-сироты или их законные представители не позднее одного года до достижения ребенком 18 лет вправе один раз представить в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление об изменении выбранного ими муниципального образования.

К заявлению прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия законного представителя; свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, либо ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; документы о перемене фамилии, имени, отчества в случае их изменения; документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением, в том числе выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина-заявителя на имеющиеся (имевшиеся) жилые помещения; справка о сроке окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о завершении получения профессионального образования, либо о сроке окончания прохождения военной службы по призыву, либо о сроке окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Решение о включении (отказе во включении) в список органа опеки и попечительства муниципального образования, выбранного детьми-сиротами, принимает в течение 60 календарных дней со дня получения и регистрации вышеуказанных документов орган местного самоуправления муниципального образования области, выбранного лицами, о чем в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения уведомляет в письменной форме лицо, подавшее заявление (в случае отказа - с указанием причин отказа).

Жилые помещения детям-сиротам предоставляются по месту жительства в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания (отвечать требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства).

Независимо от места жительства детям-сиротам жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального района области по их выбору.

Жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на это же жилое помещение заключается договор социального найма.


О правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства, в который гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справку с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справку с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;

г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; за тяжкие или особо тяжкие преступления;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;

е) копию свидетельства о браке, если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке;

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

и) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). На территории г. Кирова и Кировской области такая подготовка осуществляется КОГКУ «Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства» (г.Киров, ул.Спасская, 67), на базе которого работает «Школа кандидатов в замещающие родители». Варианты прохождения школы: ежедневно в течение 15 рабочих дней; один раз в неделю (по субботам) в течение трех месяцев; 2 раза в неделю (с 16 до 19 час.). Запись в школу осуществляется предварительно по тел. 64-26-73, 64-26-79. По результатам успешного прохождения школы выдается свидетельство установленного образца;

к) автобиографию;

л) копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" , принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления вышеуказанных документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных ч. 2 ст. 35 Гражданского кодекса РФ и ч. 3 ст. 146 Семейного кодекса РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном, а также оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования), который оформляется в 2-х экземплярах в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается его руководителем. Один экземпляр акта обследования направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства. Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления вышеуказанных документов, на основании данных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения, один из которых направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения.

Орган опеки и попечительства представляет гражданину, выразившему желание стать опекуном, информацию о ребенке (детях), нуждающемся в установлении над ним опеки или попечительства, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту его (их) жительства (нахождения).

Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право: получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично: познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе: ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством РФ и законодательством субъекта РФ; организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний; обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью; обеспечить информирование гражданина, выразившего желание стать опекуном, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказать содействие в подготовке таких документов.

О порядке получения единовременной выплаты

за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году

23.06.2016 принят Федеральный закон № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году», положения которого действуют по 31.12.2016 включительно.

Во исполнение указанного Федерального закона 27.06.2016 издан приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 313н, определяющий правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, проживающими на территории Российской Федерации, и порядок ее осуществления в 2016 году, вступивший в силу 09.08.2016.

Для получения единовременной выплаты лица, получившие сертификат или их представители, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 30.11.2016, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло (возникает) по 30.09.2016 включительно. К заявлению прилагаются необходимые документы (их копии, заверенные в установленном законодательством РФ порядке):

а) удостоверяющие личность, место жительства лица, получившего сертификат;

б) удостоверяющие личность, место жительства и полномочия представителя - в случае подачи заявления через представителя;

в) подтверждающие реквизиты счета в кредитной организации, открытого на лицо, получившее сертификат, или представителя несовершеннолетнего ребенка (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета и другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета);

г) подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным) - в случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком (детьми).

Заявление может быть подано непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационной системы Пенсионного фонда РФ "Личный кабинет застрахованного лица".

Поданное заявление рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты регистрации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления.

Правилами установлены основания для отказа в удовлетворении заявления (в том числе, например, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки; ограничение лица, получившего сертификат, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, на дату вынесения решения по заявлению (до момента отмены ограничения в родительских правах); отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, получившего сертификат, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); реализация лицом, получившим сертификат, права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в полном объеме; реализация лицом, получившим сертификат, права на получение единовременной выплаты), а также порядок аннулирования лицом ранее поданного заявления.

В случае положительного решения денежные выплаты перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее месячного срока с даты принятия решения об удовлетворении заявления.

Лица, которым выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, могут получить единовременную выплату в размере 25 тыс. рублей. Если фактический остаток средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления меньше 25 тыс. рублей, выплата осуществляется в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления.

О переводе ребенка из одного детского сада в другой

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 28.12.2015 № 1527 утверждены Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (далее – Порядок).

Наиболее распространенным случаем перевода ребенка из одного детского сада в другой является инициатива родителей (законных представителей).

Согласно Порядку в случае перевода ребенка по инициативе его родителей (законных представителей) данные лица:

- осуществляют выбор принимающей организации (далее - новый детский сад);

- обращаются в выбранный детский сад с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории ребенка и необходимой направленности группы, в том числе с использованием сети Интернет;

- при отсутствии свободных мест в выбранном детском саду обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения нового детского сада из числа муниципальных образовательных организаций;

- обращаются в исходный детский сад с заявлением об отчислении ребенка в связи с переводом в новый детский сад (заявление может быть направлено с использование сети Интернет).

В заявлении родителей (законных представителей) ребенка об отчислении в порядке перевода в новый детский сад указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка; дата рождения; направленность группы; наименование нового детского сада. В случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) ребенка указывается, в том числе населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд.

На основании заявления родителей (законных представителей) ребенка об отчислении в порядке перевода исходный детский сад в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении ребенка в порядке перевода с указанием нового детского сада.

Исходный детский сад выдает родителям (законным представителям) личное дело ребенка, которое представляется в новый детский сад вместе с заявлением о зачислении в порядке перевода и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка. После приема заявления и личного дела новый детский сад заключает договор с родителями (законными представителями) ребенка и в течение трех рабочих дней издает распорядительный акт о зачислении ребенка в порядке перевода. Новый детский сад при зачислении ребенка в течение двух рабочих дней письменно уведомляет исходный детский сад о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в новый детский сад.

Порядком также определен перевод обучающегося в случае прекращения деятельности детского сада, аннулирования лицензии, а также приостановления ее действия.


Разъяснение законодательства

о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг

01.11.2016 Распоряжением Правительства РФ N 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Документы, перечисленные в указанном перечне, могут быть запрошены органами и должностными лицами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в порядке межведомственного взаимодействия.

При этом в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" истребование таких документов у получателя муниципальной услуги не допускается.

Прокуратура города напоминает, что все государственные и муниципальные услуги должны предоставляться физическим и юридическим лицам в порядке и сроки, установленные регламентами предоставления таких услуг. За нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг предусмотрена административная ответственность.


Федеральным законом от 02.06.2016 № 165-ФЗ внесены изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с данным законом с 13 июня 2016 года срок действия льгот при поступлении в ВУЗы для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продлен до 1 января 2019 года.

Указанным категориям граждан предоставлено право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Внесены изменения в статью 27.13 КоАП РФ, которая регламентирует порядок задержания транспортного средства

В соответствии с внесенными изменениями копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.

Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.


Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти

В соответствии с данным законом с 1 января 2017 года граждане Российской Федерации смогут подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме. Это изменение коснется и участников уголовного разбирательства.

Электронный документ должен быть подан путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписан электронной подписью гражданина. Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т.д.

Судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма обязательна при наличии соответствующей технической возможности. Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи, а коллегиальные акты – усиленными электронными подписями всех судей. Исключения коснуться тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) и они будут изготавливаться в форме бумажного документа. При этом в случае использования электронной формы, один экземпляр судебного решения будет дополнительно изготавливаться на бумаге.

Копия решения суда будет высылаться участникам процесса на бумажном носителе в случаях, если у этого суда нет технической возможности отправить решение в электронной форме или по их просьбе.

В арбитражных судах копия электронного судебного решения, определения будет направляться лицам, участвующим в деле, через официальный сайт конкретного суда в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

В судах общей юрисдикции скан-копия судебного акта будет направляться участнику по его просьбе или с его согласия.

Указанные правила получения документов распространяются также на судебные акты и иные документы, используемые в административном производстве в соответствии с Кодексом административного судопроизводства.

Получить судебные документы в электронной форме можно с 1 января 2017 года, а судебный приказ в арбитражном процессе, начиная с 1 июля 2016 года.


Расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет

С 20.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», в соответствии с которым расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет.

Так, определено, что к преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, отнесены, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4 УК РФ), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5 УК РФ), несообщение о преступлении (статья 205.6 УК РФ), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211 УК РФ), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212 УК РФ) и некоторые другие.

Кроме того, вышеуказанным законом установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации (статья 361 УК РФ).

Разъяснение законодательства в сфере долевого строительства МКД

Обеспечение населения жильем является одной из острых социальных проблем. Для решения жилищного вопроса многие граждане принимают участие в долевом строительстве с последующим приобретением в собственность жилых помещений.

Специальное законодательство в сфере долевого строительства действует с 2005 г., однако значительная его часть требует доработки и постоянного реформирования в соответствии с ходом времени. Одной из таких сфер является защита прав граждан при банкротстве застройщика по договорам долевого участия в строительстве.

Для дополнительной защиты прав дольщиков Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» добавлена статья 23.2. «Меры дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства».

Данная статья в целях дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, предусматривает создание фонда, формируемого за счет обязательных взносов застройщиков. Размер отчислений с каждого застройщика не может превышать 1% от стоимости будущего дома, указанной в проектной декларации. Предполагается, что при возникновении страхового случая в связи с неисполнением обязательств заказчика дольщику будут возвращены денежные средства как при получении их при закрытии банка, в котором у него имелся счет.


Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»


В перечень причин инвалидности, подлежащих установлению при признании гражданина инвалидом, дополнительно включены:

- заболевание, связанное с аварией на производственном объединении «Маяк»;

- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с аварией на производственном объединении «Маяк»;

- заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий.

Кроме того, закреплено право гражданина (его представителя) на приглашение любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина. Гражданин (его представитель) имеет право на ознакомление с актом медико-социальной экспертизы и протоколом проведения медико-социальной экспертизы и получение их копий.

При необходимости внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида, необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) на основании личного заявления гражданина (его представителя) предусмотрено составление новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации без проведения дополнительного освидетельствования инвалида.


Уточнен порядок проведения контрольной закупки в отношении субъектов предпринимательской деятельности

Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дополнен статьей 16.1, позволяющей органам контроля (надзора) проводить новое проверочное мероприятие «Контрольная закупка».

Согласно данной статье, контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора), и по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по согласованию с органами прокуратуры.

Нововведения вступят в силу только с 1 января 2017 года. К тому моменту и правительство должно определиться с особенностями организации и проведения контрольной закупки.


Законодатель определил статус машино-места

С принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" получил официальное закрепление новый объект недвижимости - машино-место (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Напомним, что раньше в связи с отсутствием таких четких критериев при обороте, регистрации данных объектов возникала путаница. При покупке машино-места было не ясно, применять ли к нему правила об обороте недвижимости, регистрировать ли его как долю в общем помещении либо как отдельное помещение. С 1 января 2017 года, когда нормы закона вступают в силу, эти противоречия устранены.

Как определено новой редакцией ст. 130 ГК РФ, предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, относятся к недвижимости. Кадастровый учет машино-места осуществляется на основе предоставленного технического плана, который составляется исходя из сведений, указанных в разрешении на ввод здания или сооружения, в которых расположено машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Местоположение машино-места будет устанавливаться посредством графического отображения на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, на плане здания либо сооружения геометрической фигуры, соответствующей границам машино-места (ч. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Покупка (продажа) машино-места и государственная регистрация прав на него будет схожа с оборотом обычного нежилого помещения.


Утвержден перечень пищевых продуктов, ограниченных к закупкам для государственных и муниципальных нужд

03.09.2016 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 832 от 22.08.2016 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в целях защиты российского внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством РФ могут устанавливаться ограничения на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранных государств.

Вышеуказанным Постановлением утвержден Перечень отдельных видов пищевых продуктов, в отношении которых устанавливается такое ограничение, а также определены его условия.

В Перечень включены, в частности, переработанная и консервированная рыба, соль пищевая, говядина, телятина, свинина, мясо птицы, пищевые субпродукты, молоко и молочная продукция, сахар и другие продукты.

Правительством РФ установлено, что при закупках, включенных в Перечень пищевых продуктов, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки, которые содержат предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, за исключением государств-членов Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух, удовлетворяющих требованиям, извещений об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства-члены Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.


С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

В соответствии со статьей 5 данного закона к субъектам профилактики правонарушений отнесены федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

К лицам, участвующим в профилактике правонарушений согласно статье 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» относятся граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений.

Законом установлены основные направления профилактики правонарушений, полномочия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

Также законом предусмотрены следующие формы профилактического воздействия:

- правовое просвещение и правовое информирование; профилактическая беседа;

- объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

- профилактический учет;

- внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;

- профилактический надзор;

- социальная адаптация;

- социальная реабилитация; помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.


За преступления небольшой или средней тяжести лицо может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ в Уголовном кодексе Российской Федерации введена новая глава 15.2 «Судебный штраф», предусматривающая освобождение от уголовной ответственности.

В частности, согласно ст. 104.4 Уголовного кодекса РФ под судебным штрафом следует понимать денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случае, если оно впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Порядок определения размера судебного штрафа установлен в ст. 104.5 УК РФ, в соответствии с которой размер судебного штрафа не может превышать 50% от размера максимального штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи УК РФ, а если указанная статья не предусматривает наказания в виде штрафа, - не более 250 000 рублей.

Соответствующие изменения внесены и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В главе 51.1 УПК РФ установлен порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования с назначением судебного штрафа в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу.

Так, если на стадии расследования уголовного дела будут установлены основания для прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа следователь или дознаватель направляет в суд соответствующее ходатайство. Указанное ходатайство подлежит рассмотрению судом в срок не позднее 10 суток со дня его поступления.

Если суд придет к выводу, что имеются основания для удовлетворения ходатайства, виновному лицу назначается судебный штраф и устанавливается срок, в течение которого оно должно его оплатить.

Если же обстоятельства, изложенные в ходатайстве, не подтверждаются, суд отказывает в удовлетворении ходатайства и возвращает уголовное дело прокурору.

При установлении факта неуплаты лицом судебного штрафа судебный пристав-исполнитель направляет в суд представление, по результатам рассмотрения которого суд отменяет постановление о прекращении уголовного дела. В дальнейшем лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ в общем порядке.

Изменения вступили в законную силу 15.07.2016.


В Уголовном кодексе Российской Федерации расширено определение понятия «состояние опьянения»

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 328-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся понятия «состояние опьянения».

Указанным Федеральным законом внесены поправки в статьи 23 Уголовного кодекса Российской Федерации «Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения», 63 Уголовного кодекса Российской Федерации «Обстоятельства, отягчающие наказание» и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», которыми дополнено наименование веществ, вызывающих состояние опьянения.

К таким веществам, наряду с алкоголем, наркотическими средствами или другими одурманивающими веществами, отнесены психотропные вещества, их аналоги и новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Изменения вступили в силу с 15.07.2016.


С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав. В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Создание Единого реестра недвижимости позволит обеспечить одновременную подачу заявлений на кадастровый учет и регистрацию прав, что сэкономит время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.

С января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где объект расположен.

Если у гражданина отсутствует возможность забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить в любое удобное для гражданина место и время. Для этого необходимо при подаче заявления указать способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.

Вступление в силу нового закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. При получении одной из услуг Росреестра, на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.

Новый закон сокращает сроки регистрации и предоставления сведений из Единого реестра недвижимости. Срок изготовления выписки об объекте недвижимости составит три дня вместо пяти.


Внесены изменения в уголовное законодательство, регулирующее ответственность за взятку

Федеральным законом от 03.07.2016 № 324-ФЗ внесены изменения в уголовное законодательство, регулирующее ответственность за взятку.

В уголовный кодекс РФ введена статья 291.2 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за мелкое взяточничество, то есть получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 000 рублей.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Одновременно законодателем ужесточена ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), статьей 291 УК РФ (дача взятки). В данном случае сумма взятки должна превышать десять тысяч рублей и наказание в виде лишения свободы может быть назначено судом от 2 до 15 лет лишения свободы.

Дополнительная дифференциация данного преступления коррупционной направленности позволит усилить борьбу с крупными коррупционерами, взяточниками и взяткодателями.

Кроме того обеспечит индивидуальный подход и более широкий выбор наказания в зависимости от данных, характеризующих виновного и совершенное им преступление.

Законодатель сохранил примечание к данным статьям уголовного кодекса, которое предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, активно способствовавшего раскрытию и расследованию преступления, либо если данное лицо подверглось вымогательству взятки, а также в случае добровольного сообщения о преступлении.


Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» в ст.5.27 в КоАП РФ внесены изменения


Статья 5.27 КоАП РФ дополняется положениями, которыми отдельно вводится специальная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, равно как и за установление зарплаты в размере ниже МРОТ. За такое правонарушение устанавливаются штрафные санкции в следующих размерах (п. 6 ст. 5.27 КоАП в ред. Закона N 272-ФЗ):

- от 10 до 20 тыс. руб. - на должностных лиц;

- от 1 до 5 тыс. руб. - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- от 30 до 50 тыс. руб. - на юридических лиц.
Законом устанавливается и более жесткая ответственность на тот случай, если подобное правонарушение совершено повторно (п. 7 ст. 5.27 КоАП), а именно:

- от 20 до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет - на должностных лиц;

- от 10 до 30 тыс. руб. - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- от 50 до 100 тыс. руб. - на юридических лиц.

Закон вступает в силу с 03.10.2016.


С 01.02.2017 паспорта и водительские удостоверения можно будет оформлять в многофункциональных центрах


Постановлением Правительства РФ от 03.08.2016 № 755 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

С 1 февраля 2017 года на многофункциональные центры возлагается обязанность по предоставлению государственных услуг, оказываемых Министерством внутренних дел Российской Федерации, по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений), а также выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, начиная с февраля 2017 года оформить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт старого образца, а также водительское удостоверение либо получить справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, можно будет во всех многофункциональных центрах.

Указанные изменения ускорят получения гражданами необходимых документов.


О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения


Правовым основанием проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения является ст.44 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998 г.

Согласно указанной норме лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Порядок прохождения медицинского освидетельствования предусмотрен Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н
"О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)".

Несмотря на то, что прохождение медицинского освидетельствования на состояние наркотического или иного опьянения является добровольным, в случае отказа от него граждане, в отношении которых имелись основания полагать, что они потребляли наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования.


Изменения в Трудовом кодексе РФ


Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в ч.6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно изменениям, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Претерпела изменения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, которая в настоящее время предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой (ранее одной трехсотой) действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Кроме того, ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена новой частью, устанавливающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Изменения вступают в законную силу с 03.10.2016.


Утверждены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для граждан, имеющих инвалидность, а также требования по приспособлению жилого помещения с учетом их потребностей


Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 установлено, что межведомственной комиссией, создаваемой соответствующим органом власти в зависимости от принадлежности жилого помещения гражданина, имеющего инвалидность, к федеральному, региональному, муниципальному или частному жилому фонду, будет проводиться обследование жилого помещения данного гражданина и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, с целью установления наличия либо отсутствия технической возможности для приспособления указанного жилого помещения и имущества общего пользования с учетом потребностей названного гражданина и обеспечения их доступности для него.

В случае отсутствия такой возможности без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссией будет приниматься решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). Правила проведения такой проверки устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.


Кодекс об административных правонарушениях РФ дополнен новой частью, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде предупреждения для субъектов малого и среднего предпринимательства


Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ закреплено, что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших отдельные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), административный штраф может быть заменен на предупреждение.

Предупреждение применяется только если правонарушение совершено впервые и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом необходимо отметить, что такая преференция не применяется, если совершены правонарушения в области предпринимательской деятельности, такие как злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, манипулирование ценами, недобросовестная конкуренция, а также правонарушения против порядка управления.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.


Разъяснение законодательства о способах использования средств материнского (семейного) капитала

В соответствии с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2016 № 380, для компенсации за счет указанных средств расходов на приобретение товаров и услуг для таких детей необходимо представить документы, подтверждающие соответствующие затраты.

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала необходимо приложить ряд документов, в том числе:

документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат;

индивидуальную программу реабилитации или реабилитации ребенка-инвалида;

акт проверки наличия приобретенного товара, соответствующего перечню товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, составленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

реквизиты счета владельца сертификата.

В случае удовлетворения заявления средства направляются на счет владельца сертификата не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами.


Разъяснение законодательства в сфере начисления платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома

01.06.2016 вступило в силу постановление Правительства Кировской области от 30.05.2016 № 103/336 «Об утверждении Порядка и условий предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в виде ежемесячной денежной выплаты».

В соответствии с данным постановлением неработающие собственники жилых помещений, одиноко проживающие либо проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, и достигшие возраста 70 и 80 лет вправе получать компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт.

Выплата компенсации осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства в Кировской области путем подачи вышеуказанными собственниками жилых помещений соответствующего заявления и документов, установленных данным постановлением. Заявление и документы могут быть поданы гражданами как непосредственно в орган социальной защиты, так и через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Гражданам, обратившимся за предоставлением компенсации в орган социальной защиты населения (МФЦ) в период с 01.06.2016 по 31.12.2016, компенсация предоставляется за периоды, начиная с 01.06.2016, но не ранее месяца, следующего за месяцем возникновения права на получение компенсации.

Гражданам, обратившимся за предоставлением компенсации с 01.01.2017, компенсация предоставляется с месяца обращения в орган социальной защиты населения (МФЦ), но не ранее месяца, следующего за месяцем возникновения права на получение компенсации.

Компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт в зависимости от возраста собственника жилого помещения предоставляется в размере 50 и 100 процентов.


Административная ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств

За употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 1 статьи 6.9 КоАП РФ).

За вовлечение несовершеннолетнего в употребление новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ ст.6.10 Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность в виде штрафа в размере до трех тысяч рублей.

Кроме того, административная ответственность предусмотрена и за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст.6.9.1 КоАП РФ),

ст.6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров и новых потенциально опасных психоактивных веществ;

Для родителей, чьи несовершеннолетние дети употребили наркотические средства или психотропные вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до двух тысяч рублей (ст.20.22 КоАП РФ).

За приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта, употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ иностранные граждане привлекаются к административной ответственности и выдворению за пределы Российской Федерации, что предусматривает последующий запрет въезда в Российскую Федерацию на 5 лет (ст.ст.6.8, 6.9 КоАП РФ).

Для сведения: Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.


Соответствие предельным значениям дохода для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства будет определяться не по величине выручки, а на основе дохода от осуществления предпринимательской деятельности


Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществлен переход к использованию показателя дохода, полученного в рамках осуществления предпринимательской деятельности, вместо выручки от реализации товаров (работ, услуг) при отнесении хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствие с положениями Закона приведено Постановление Правительства РФ, устанавливающее предельные значения для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доход определяется за предшествующий календарный год в соответствии с законодательством о налогах и сборах, суммарно по всем видам деятельности, по всем налоговым режимам.

При этом сами предельные значения оставлены на прежнем уровне: микропредприятия - 120 млн. рублей, малые предприятия - 800 млн. рублей, средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" с 01.08.2016.


Вводится понятие защитной зоны объектов культурного наследия


Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений в границах некрополей, объектов монументального искусства, памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, для которого установлены требования и ограничения в соответствии со статьей 56.4 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Устанавливаются следующие границы защитной зоны объекта культурного наследия:

для памятников в границах населенного пункта - 100 м от внешних границ территории памятника;

для памятника вне границ населенного пункта - 200 м от внешних границ памятника;

для ансамбля в населенном пункте - 150 м от внешних границ ансамбля;

для ансамбля вне границ населенного пункта - 250 м от внешних границ памятника;

для объекта культурного наследия в границах населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта - 200 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля;

для объекта культурного наследия вне границ населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта - 250 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.

На основании заключения историко-культурной экспертизы региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе изменить расстояние, на котором устанавливается защитная зона.

Вводится обязанность для органов охраны культурного наследия направлять в орган кадастрового учета документы о зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне, необходимые для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Федеральный закон от 05.04.2016 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" вступает в силу 03.10.2016.


Мировые судьи будут рассматривать заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, предусмотренном КАС РФ


С этой целью в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа".

На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения КАС РФ об обязательности судебных актов (статья 16 КАС РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Определены в том числе:

порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа;

форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа;

основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии;

порядок вынесения судебного приказа, его содержание, порядок отмены судебного приказа и его обжалования.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Федеральный закон от 05.04.2016 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в силу с 06.05.2016.


Административная ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах


В соответствии со ст. ст. 16, Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (ред. от 06.04.2015) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции:

в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

в организациях культуры;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

А так же, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

За допущенные нарушение ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, согласно которой потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.


Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

Действующим законодательством, по мимо профилактических мер, направленных на недопущение потребления несовершеннолетними алкогольной продукции (например: запрет рекламы алкогольной продукции в СМИ), предусмотрена так же и ответственность (административная и уголовная) за потребление алкогольной продукции как самими несовершеннолетними (ст. 20.20 КоАП РФ), так и лицами, в соответствии с законом на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних (ст.ст. 5.35, 6.10 КоАП РФ, ст.ст. 156, 151 УК РФ).

Однако отдельно необходимо остановиться на тех, кто допускает продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, безразлично относясь к последствиям, которые могут наступить за этим.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Под алкогольной продукцией понимается - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Необходимо отметить, что в качестве субъекта ответственности в данном случае КоАП РФ не рассматривает индивидуальных предпринимателей, поскольку данный вид деятельности для них недопустим в силу прямого ограничения закона. Торговлю спиртосодержащей и алкогольной продукцией, а также этиловым спиртом могут осуществлять лишь юридические лица, соответствующие установленным законом требованиям к размеру их уставного капитала, площади торгового зала и т.п.

Следует обратить внимание, что протокол об административном правонарушении по указанной статье составляется не только в отношении продавца допустившего продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, но так же составляется в отношении как директора так и самой организации, где работал продавец.

Совершение указанного административного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В примечании к указанной статье дано понятие неоднократности, согласно которому - розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.

Преступление, считается оконченным с момента повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности.

Под розничной продажей алкогольной продукции следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

К уголовной ответственности за совершение указанного преступления может быть привлечено не только физическое лицо, непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, - продавец, но и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали продавца к совершению преступления.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Ответственность за нарушение прав и свобод соседей

Конституция РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Жилищный кодекс РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17). Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности соседей.

Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время установлена в ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». В соответствии с данной нормой громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 3-х тысяч рублей.

Также в ст. 3.12. данного закона предусмотрена ответственность за бытовое дебоширство - совершение в жилом помещении действий, нарушающих спокойствие граждан, выражающих явное неуважение к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, сопровождающихся оскорбительным поведением и (или) нецензурной бранью. Указанные нарушения влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 300 рублей до 3-х тысяч рублей.

В настоящее время российским законодательством предусмотрен и ряд других мер для защиты прав жителей многоквартирного дома от недобросовестных соседей. В соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса РФ, если собственник жилого помещения систематически нарушает права и интересы соседей, орган местного самоуправления может предупредить его о необходимости устранить данные нарушения. Если эти указания не будут выполнены, орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику полученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.


Административная ответственность за изготовление спиртных напитков домашней выработки

Алкоголизация населения с каждым годом все больше влияет на криминогенную обстановку в городе и области. В последнее время участились случаи отравления суррогатным алкоголем. В связи с этим прокуратура г. Кирова ориентирует правоохранительные органы на более активное выявление и пресечение фактов незаконного распространения алкогольной продукции, в том числе изготовленной в домашних условиях.

Разъясняется, что ст. 3.4. Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закон) установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей за изготовление в целях сбыта и (или) сбыт гражданами самогона, браги, других спиртных напитков домашней выработки, спиртосодержащих непищевых жидкостей. Если же данный алкоголь будет признан опасным для жизни и здоровья, продавцу грозит уже уголовная ответственность. Часть 1 ст. 238 Уголовного кодекса РФ за данные действия предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до 2 лет.

Впрочем, административная ответственность установлена и за изготовление, хранение спиртных напитков непромышленной выработки и браги без цели сбыта в виде штрафа от 3 до 5 тысяч рублей (ст. 3.5. Закона), сбыт аппаратов для изготовления спиртных напитков непромышленной выработки в виде штрафа от 2 до 4 тысяч рублей (ст. 3.6. Закона).


Административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

В этом году исполняется 70 лет с окончания Нюрнбергского процессе – «суда истории» над военными преступлениями нацистской Германии, а также деятелями Третьего рейха. Учитывая исторический опыт, во имя безопасности народов мира каждое государство обязано принимать все не­обходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации строго запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и па­мять о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Частью 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибу­тикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (далее – атрибутика или символика), в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

Примечательно, что ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ установлена ответственность не только для граждан, но и для должностных (штраф от 1 до 4 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения) и юридических (штраф от 10 до 15 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения) лиц.

При этом, под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал- социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и дру­гих структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую).

Часть 2 ст. 20.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан (штраф от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей), должностных лиц (штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей), юридических лиц (штраф от двадцати тысяч до ста тысяч рублей) с конфискацией предмета административного правонарушения за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики.


Новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

С 1 сентября 2016 года вступает в силу новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

С этой даты вступает в силу Административный регламент МВД России по предоставлению соответствующей государственной услуги. Одновременно с указанной даты признаны утратившими силу отдельные приказы МВД России, в том числе приказ от 20.07.2000 №782, которым была утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД России.

В частности, согласно Регламенту государственная услуга предоставляется экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя.

Определены, в том числе:

сроки предоставления государственной услуги со дня приема заявления и документов до выдачи водительского удостоверения при условии последовательного и успешного выполнения всех процедур (в частности, срок в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на право управления ТС категории «B» составит 30 рабочих дней, а в случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного аналогичного водительского удостоверения - 1 час);

перечень административных процедур, включающий в том числе проведение теоретического экзамена, экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, выдачу водительского удостоверения, обмен иностранного водительского удостоверения;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) сотрудников ГИБДД, предоставляющих государственную услугу.

В приложениях к Регламенту приведены, в том числе, блок-схема предоставления государственной услуги, образцы экзаменационных листов, испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, контрольная таблица типичных ошибок с указанием соответствующих пунктов ПДД и штрафных баллов за ошибку.

Размещенная в сети «Интернет» информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства должна быть доступна круглосуточно и без взимания платы

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.

В соответствии с законом о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Интернете размещается, в частности, следующая информация:

– о реализации федеральных, региональных и муниципальных государственных программ РФ;

– о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

– о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

– об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

– о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

– об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об условиях и о порядке оказания ими поддержки;

– о государственном и муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц и включенном в соответствующие перечни;

– об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная информация размещается на сайтах уполномоченных федеральных, региональных и местных органов власти и (или) на созданных ими сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что данная информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки без взимания платы и иных ограничений.

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Работодатели должны ежеквартально отчитываться по НДФЛ

Налоговые агенты обязаны в течение месяца, следующего за первым кварталом, полугодием и девятью месяцами, подавать в инспекцию расчет исчисленных и удержанных сумм НДФЛ (п. 2 ст. 230 НК РФ). Расчет за год подается не позднее 1 апреля следующего года.

В расчете отражается обобщенная информация по всем физлицам: суммы начисленных и выплаченных им доходов, предоставленные им вычеты, исчисленные и удержанные суммы налога, а также другие данные, которые нужны для определения суммы НДФЛ. ФНС утвердила форму 6-НДФЛ, по которой подается расчет, порядок ее заполнения, а также формат представления в электронной форме.

Расчет подается в электронной форме. Однако если число физлиц, получивших доходы от налогового агента за год, составляет до 25 человек, то он может направить этот документ на бумажном носителе (абз. 7 п. 2 ст. 230 НК РФ). Следует отметить, что при определении инспекции, куда необходимо представить расчет по НДФЛ, российские организации, имеющие обособленные подразделения, а также налоговые агенты, которые отнесены к крупнейшим налогоплательщикам, должны учитывать специальные положения.

Если налоговый агент проявит недобросовестность и не представит расчет, это может иметь для него негативные последствия: взыскание штрафа за несвоевременное представление документа либо представление недостоверных сведений, а также приостановление операций по счетам и переводов денежных средств за опоздание с подачей в течение 10 дней.

Изменения предусмотрены Федеральным законом от 02.05.2015 N 113-ФЗ.

Изменения законодательства в сфере микрофинансирования

29 марта 2016 года вступят в силу изменения в федеральные законы, регламентирующие деятельность микрофинансовых организаций.

Микрофинансовые организации предполагается разделить на два вида: микрофинансовая компания и микрокредитная компания. Федеральным законом от 29.12.2015 N 407-ФЗ устанавливается порядок приобретения статуса микрофинансовой организации и особенности осуществления деятельности такими организациями.

Для микрофинансовой компании установлены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) - 70 млн. рублей. Кроме того, микрофинансовые компании будут вправе заключать с кредитными организациями договоры на проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента в целях заключения договора потребительского кредита (займа) посредством перевода денежных средств в соответствии с законодательством о национальной платежной системе. Упрощенная идентификация клиента применяется в отношении договора, сумма которого не превышает 15 тыс. рублей.

Для микрофинансовой компании сумма основного долга по микрозайму, предоставляемому физлицу, не должна превышать 1 млн. рублей, для микрокредитной организации - 500 тыс. рублей. Предельная сумма основного долга по микрозайму, предоставляемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, увеличена до трех миллионов рублей.

Бесплатная юридическая помощь

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

· правового консультирования в устной и письменной форме;

· составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

· представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 324-ФЗ № «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (части 2 и 3 статьи 20).


Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи

Право на получение бесплатной юридической помощи на территории Кировской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

7) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

11) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

12) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона Кировской области от 22.02.2011 № 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области"):

а) граждане, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и прекратившие трудовую деятельность (неработающие пенсионеры);

б) граждане, признанные в установленном порядке инвалидами III группы, не проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания;

в) родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных);

г) родители, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет) в неполных семьях;

д) ветераны боевых действий;

е) граждане, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 28 лет.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;

6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме оказывается гражданам, имеющим право на ее получение, во всех случаях, не связанных с их предпринимательской деятельностью.

КУДА ОБРАТИТЬСЯ?

Список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории города Кирова

Первомайский офис (ул. Спасская, 18)  64-02-72

43/38        Бочков Валентин Иванович                       8-912-731-78-10               

43/39        Бочкова Римма Егоровна                          8-912-367-78-25                     

43/516      Гриневич Виктор Николаевич                  8-963-434-98-85               

43/622      Каманина Екатерина Андреевна            49-25-75                             

43/530      Касаткин Виктор Владиславович             8-912-821-38-62               

43/168      Литвинов Валерий Павлович                    8-909-130-59-79                     

43/570      Масленников Сергей Анатольевич         44-81-32                             

43/743      Молданов Евгений Владимирович         77-29-57                             

43/670      Налимова Надежда Александровна      8-922-922-24-04               

43/212      Орлова Ольга Львовна                           64-53-02                         

43/627      Перминов Денис Вадимович               73-95-53                   

43/228      Петелина Виктория Михайловна        8-912-331-27-19               

43/229      Петелина Надежда Павловна             8-912-701-80-81                     

43/512      Пойлова Елена Сергеевна                   8-912-733-63-72                     

43/751      Попов Эдуард Константинович            8-912-718-18-04               

43/353      Пырегова Елена Юрьевна                    8-919-527-70-20                     

43/742      Хаснудинов Алексей Камильевич       8-961-568-41-44               

 

Октябрьский офис (ул. Карла Маркса, 21, каб. 215)   

43/484     Зеленеев Фарид Нурзаданович 8-919-516-10-31               

43/278     Суслов Владимир Алексеевич   8-922-900-60-84               

43/245     Пырх Олег Константинович        8-919-505-95-18               

43/724     Леонтьев Сергей Юрьевич         78-28-03                             

 

Офис № 1 (ул. Московская, 25 г)

43/281     Счастливцева Ирина Владимировна      8-912-824-75-14               

43/651     Нестеров Виктор Филимонович                8-919-515-94-49                     

43/159     Курочкин Сергей Александрович              8-912-711-17-44                    

43/754     Кожухарь Евгений Алексеевич                   8-953-683-97-59                     

     ул.Орджоникидзе, 3-25

43/619     Семенов Александр Владиславович       8-912-728-55-57               

 

Офис № 2 (ул. Ленина, 54)     64-19-57

43/632     Добрынкин Илья Викторович    78-48-56                             

43/482     Дворак Анатолий Иванович       8-919-511-21-40               

43/666     Зубарев Дмитрий Сергеевич      8-912-337-00-82               

43/700     Кочурова Екатерина Александровна     8-912-360-90-91               

43/706     Кузьменко Евгений Олегович     8-912-706-44-82               

43/172     Лохтина Любовь Ивановна        8-912-708-13-79               

43/221     Пелевин Сергей Федорович      49-42-77                             

43/231     Пилосьян Сергей Владимирович  8-912-725-07-42                            

43/300     Фарафонова Елена Петровна    49-22-21                             

43/324     Шибанов Владимир Павлович  8-919-502-36-86               

43/562     Щербаков Михаил Сергеевич    8-953-947-83-84               

 

Офис № 3 (ул. Ленина, 91)

43/554     Баженова Ольга Сергеевна                     8-963-000-41-41               

43/156    Лимонов Сергей Николаевич                   8-912-703-23-45               

43/647    Лимонов Роман Сергеевич                       8-912-717-29-58               

43/486     Мельников Андрей Викторович              8-909-136-05-20                             

43/559     Мещеряков Иван Николаевич                 8-922-922-63-31               

43/246     Ренжин Владислав Александрович       8-909-142-61-01                       

43/663     Рычков Виталий Вячеславович              78-34-30                             

43/280     Сушко Александр Михайлович                44-35-17                             

 

Офис № 4 (ул. Спасская, 6)   38-48-33

43/707   Белорусова Мария Сергеевна               8-919-515-78-66                     

43/130   Козакова Галия Ахмедовна                    8-912-820-97-66                     

43/209   Огородников Павел Сергеевич             8-919-518-06-90               

43/243   Пуртов Сергей Владимирович              46-09-25                             

43/586   Рудакова Елена Станиславовна          8-919-508-14-88               

43/258   Селюнин Сергей Михайлович               8-922-922-37-58               

43/464   Хомякова Наталья Владимировна     8-912-361-31-65               

 

Офис № 5 (ул. Московская, 10, второй этаж)    

43/536   Ашихмин Роман Георгиевич        8-912-377-25-09               

43/367   Бердникова Елена Георгиевна    44-17-55                             

43/252   Рябова Оксана Александровна    8-953-949-222-17                            

43/624   Крестьянинова Ольга Михайловна           78-75-32                             

 

Офис № 6 (ул. Казанская, 80)

43/565   Морданова Елена Сергеевна                     78-21-20                             

43/119   Карелина Илона Евгеньевна                      49-22-89                             

43/137   Кормщикова Валентина Николаевна       49-76-86                             

 

Офис № 7 (ул. Спасская, 8)   64-53-24, 64-45-08

43/36               Богданова Татьяна Николаевна       8-912-706-40-79               

43/645   Буторина Светлана Анатольевна              8-909-135-38-41               

43/62               Гирев Дмитрий Анатольевич             8-922-664-75-35                     

43/546   Карманова Анжелика Николаевна           8-912-331-11-67               

43/136   Копырина Марина Николаевна                  47-87-01                             

43/148   Краев Леонид Иванович                               8-912-711-53-03                    

43/636   Крупка Наталья Викторовна                       49-77-01                  

43/365   Крылов Игорь   Вадимович                                                 

43/633   Лапин Алексей Викторович                         8-912-727-16-87                    

43/176   Макарычева Нина Викторовна                   8-909-717-39-96               

43/191   Молостова Светлана Геннадьевна           49-04-22                             

43/251   Рычков Игорь Юрьевич                                 8-922-667-33-60                     

43/584   Симонова Валентина Борисовна               8-912-722-29-90               

43/290   Трегубова Людмила Валентиновна            78-72-70                             

43/317   Шаромов Игорь Геннадьевич                      8-912-723-64-54                     

43/322   Шеромов Андрей Владиславович              8-912-725-25-13               

43/326   Широкова Наталья Васильевна                 8-912-731-21-12               

        

Офис № 8 (ул. Московская, 52, каб.13)               69-50-23

43/327   Ширяев Александр Васильевич  8-912-723-58-47               

43/269   Смоленцев Владислав Владимирович      8-912-923-24-29               

 

Офис № 9 (ул. Свободы, 92/3)      37-58-98    

43/467   Кимеев Вячеслав Борисович        8-922-908-84-81                              

43/470   Фоменко Андрей Васильевич       8-912-372-80-62                              

 

Офис № 10 (ул. Горбачева, 60)      35-38-60

43/592   Китайчик Анна Викторовна         8-912-360-82-46               

            

Офис № 11 (ул. Преображенская, 105)

43/468   Печенкин Михаил Викторович        42-99-99                                         

               ул. М. Гвардии, 41                                32-17-17

43/699   Коновалов Федор Федорович         45-35-41                  

 

 

Офис № 12 (ул. Орловская, 11, каб.211)          45-91-27

43/604   Заболотников Алексей Михайлович    8-912-726-55-00               

43/668   Бушков Дмитрий Васильевич                8-909-717-14-24                     

 

 

 

Офис № 13 (ул. Воровского, 78-16)     75-95-60

43/644   Долгополов Алексей Иванович      8-909-132-76-99                            

43/548   Солодилова Надежда Владимировна   8-919-521-26-50                    

 

Офис № 14 (ул. Герцена, 15)   26-16-11, 8-900-526-16-11

43/473   Зыкова Светлана Илгатовна                 44-25-77                    

43/84      Елькин Олег Владимирович                 47-95-09                    

43/170   Лонеева Татьяна Эрнстовна                 47-95-08                    

43/687   Бушкова Анастасия Николаевна          8-982-387-87-44               

43/542   Сухомлин Дмитрий Сергеевич              47-48-09                             

 

Офис № 15 (ул. Московская, 4)      

43/445   Зяблецев Кирилл Сергеевич     44-27-71 

43/613   Лубягина Лариса Сергеевна      8-922-908-81-76  

43/729   Мальков Игорь Валентинович   8-922-669-89-86  

43/753   Набиев Азер Адил-оглы               8-953-698-66-66   

 

Офис № 16 (ул. Казанская, 89 а, каб.8 «а»)  32-00-20

43/111   Казанцева Римма Михайловна                     8-912-334-14-00               

43/649   Опарин Евгений Вячеславович                    8-910-725-13-82               

43/684   Городецкая Ольга Владимировна              8-912-924-90-95               

43/723   Буханевич Григорий Сергеевич                    8-912-370-16-88               

43/738   Демин Юрий Николаевич                              8-922-916-22-36                     

43/747   Дядькина Марина Анатольевна                   8-905-872-29-11               

43/755   Новикова Надежда Владимировна            8-922-952-30-53               

43/756   Мартьянова Светлана Аркадьевна             8-912-723-33-46               

 

Офис № 17 (Октябрьский проспект, 115)   40-72-07, 40-72-08

43/397   Ардашева Неонила Михайловна                47-38-03                           

43/155   Кряжев Николай Витальевич                      8-912-332-53-82                       

43/653   Коноплев Александр Дмитриевич              8-963-433-00-73                            

43/164   Леушин Андрей Леонидович                        47-56-97                    

43/731   Рязанова Екатерина Сергеевна                 8-953-940-14-12               

43/377   Симонов Евгений Владимирович               8-912-714-22-69               

          

Офис № 18 (ул. Спасская, 18) 64-53-02

43/279   Сухоруков Алексей Львович                          49-05-69                           

43/282   Сырчин  Владимир Иванович                      46-60-70                     

43/319   Шахматова Елена Васильевна                    47-93-28                     

43/682   Карабалинов Серкали Нурмуканович       8-962-897-64-81               

 

Офис № 19 (ул. Ленина, 85)                                67-18-91 

43/362   Мефодьев Вячеслав Гендрихович       78-92-63                             

 

Офис № 20 (ул. Ленина, 93)       67-88-65

43/249   Рылов Валерий Алексеевич                47-42-32

43/478   Шишкина Светлана Ивановна            73-69-41

43/153   Крылова Анастасия Васильевна         8-953-135-55-44

 

 

Офис № 21 (ул. К. Маркса, 84)        

43/665   Тупоногов Александр Сергеевич                78-07-12                             

 

Офис № 22 (ул. Чапаева, 1б)   

43/342   Малыгин Олег Валерьевич                    49-30-57                             

43/37     Бондаревский Виталий Викторович    8-912-373-03-05                     

 

Офис № 23 (ул. Московская, 9)

43/350   Козлова Наталия Валентиновна               8-912-364-05-81               

43/621   Шихалдина Светлана Александровна    8-912-717-29-57                

 

Офис № 24 (Октябрьский пр-т, 104, каб.404)

43/549   Мамедов Ройшан Дурсун оглы      8-912-712-25-62               

43/513   Мамедова Елена Сергеевна         8-912-825-61-26               

 

Офис № 25 (ул. Герцена, 25 офис № 3)

43/193   Копанева Светлана Витальевна  44-78-76                             

 

Офис № 26 (ул. Горбачева, 60)

43/608   Назаров Максим Сергеевич                        8-919-500-27-01               

43/641   Лимонов Максим Александрович              8-909-137-95-66               

 

Офис «Юридическое бюро № 1»  (ул. Воровского, 73-28)  54-93-35

43/81               Драверт Василий Иванович                 8-912-828-12-29               

43/578   Скоков Константин Владимирович             8-912-706-39-33                             

43/640   Бобров Александр Николаевич                   8-922-664-12-06                            

 

Офис «Адвокатский фонд» (ул. М. Гвардии, 9 а)  24-61-95

43/204   Носков Сергей Васильевич           46-09-95                             

43/523   Грухин Андрей Александрович     8-912-822-58-34               

 

Офис «Адвокатская контора» (ул. Карла Либкнехта, 120, офис № 303)

43/97               Зверев Владимир Евгеньевич           8-922-901-99-88                     

43/717   Зверев Сергей Владимирович                    8-953-683-10-03               

43/187   Месропян Марина Борисовна                     78-21-19                             

43/222   Перевалов Олег Иванович                           78-51-53                   

43/701   Пушкарев Сергей Викторович                     77-03-05                             

43/601   Тимкин Денис Валерьевич                           75-79-36                  

43/318   Шатунова Людмила Серафимовна            8-951-353-65-68               

 

Нововятский офис (ул. Советская, 41)    31-58-58

43/61     Геворкян Вараздат Айказович              8-922-923-29-90                     

43/104   Зяблецева Наталия Ивановна              8-912-719-64-90                    

43/358   Колесникова Оксана Вячеславовна    8-912-724-36-04               

43/692   Максимов Александр Юрьевич             8-912-723-02-38               

 

Радужнинский офис (ул. Индустриальная, 2)

43/656         Шалаев Сергей Иванович         8-953-684-13-92

43/689         Уварова Елена Николаевна     8-912-711-30-72



КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ?

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, а также документ, подтверждающий его принадлежность гражданина к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Более подробная информация о порядке и случаях предоставления бесплатной юридической помощи размещена на официальном сайте министерства юстиции Кировской области в разделе «Для граждан» / «Бесплатная юридическая помощь» (минюст43.рф), а также на сайте Адвокатской палаты Кировской области (apco.kirov.ru).



Об установлении ограничений закупок импортных лекарств

Правительство РФ своим постановлением от 30.11.2015 №1289 установило ограничения и условия допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В частности, установлена обязанность заказчика в рамках закупок указанных лекарственных препаратов отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке лекарств, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Такие ограничения будут действовать при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза. Оговорено, что заявки не должны содержать предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц.

При этом данные ограничения не будут применяться до 31 декабря 2016 года при закупке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза проводится их упаковка. Помимо этого, ограничения не коснутся случаев размещения извещений о закупках лекарственных препаратов до вступления в силу постановления, а также закупок лекарств заказчиками, работающими на территории иностранного государства, для обеспечения своей деятельности на этой территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования законодательства закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и в Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.

Перечень конкретных должностей установлен Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557 и актами соответствующих государственных органов или муниципальных образований.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и влечет влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.


Разъяснение законодательства об исполнительном производстве

С 15.01.2016 вступят в силу изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с новой редакцией при неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения права управления транспортными средствами.

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Также будет установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).

Кроме того предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Гарантии работающим родителям, имеющим детей-инвалидов

Государство гарантирует особый правовой статус для граждан, воспитывающих детей-инвалидов. Это сделано в целях поддержки таких категорий лиц, предоставлении им возможности уделять нужное внимание для поддержки и адаптации детей, страдающих серьезными заболеваниями и отклонениями.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ребенок-инвалид это человек, имеющий серьезные нарушения жизненных функций организма, вследствие перенесенных травм, заболеваний или от самого рождения, в связи с чем, деятельность этого лица ограничена и выражается в неспособности себя обслуживать и контролировать свое поведение, невозможности самостоятельно передвигаться, ориентироваться в пространстве и обучаться.

Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Работающие родители детей-инвалидов имеют ряд льготных условий, которые позволят им уделять больше внимания ребенку и, в тоже время, не прекращать трудовую деятельность.

Подобные условия сформулированы в Трудовом кодексе РФ (далее – ТК РФ), который, в частности предусматривает следующие льготы:

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет. При этом, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 93 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю) ребенка-инвалида предоставляется 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц по его письменному заявлению. Женщинам, работающим в сельской местности, также может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время (ст. 262.1 ТК РФ).

Родителям детей-инвалидов в возрасте до 18 лет может предоставляться (в случае отражения в коллективном договоре) неоплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, который они могут использовать в любое удобное для них время (ст. 263 ТК РФ).

Родитель ребенка-инвалида может быть привлечен к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направлен в служебную командировку только с его письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от таких видов деятельности (ст.ст. 96, 259 ТК РФ).

Расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по следующим основаниям: ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (прогула, появления работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, совершения по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий); совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя; совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора; применение методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (ст. 261 ТК РФ).

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

С 01.07.2016 вступят в силу изменения в Федеральный закон от 03.11.2015 N 306-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Уже сейчас вступили положения п. 4.2. ст. 2 Закона, указывающие на то, что особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

В соответствии с новой редакцией Федерального закона введено понятие - Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора). Так, в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством Российской Федерации, применяют риск-ориентированный подход.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности (с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, а также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований). Критерии определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.

Кроме того, в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В отношении многих нововведений установлен длительный переходный период - вплоть до 01.07.2017 года.


Особенности труда несовершеннолетних граждан

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 63 ТК РФ прием на работу несовершеннолетних по общему правилу допускается по достижении ими возраста 16 лет, снижение возраста до 14 лет для заключения трудового договора, допускается с соблюдением дополнительных условий: заключение трудового договора в свободное от учебы время; легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесса обучения, согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства.

Защищая права несовершеннолетних работников на благоприятные условия жизни и здоровье, Трудовым Кодексом РФ предусмотрены особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Перечень таких работ подлежит утверждению в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях, независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы и формы собственности.

Лиц, не достигших 18-летнего возраста, не допускается привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), а также по совместительству (ст. 282 ТК РФ). Они не могут заключать трудовой договор с религиозной организацией (ст. 342 ТК РФ), а так же быть принятыми на работу, связанную с применением или использованием материальных ценностей, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности заключаются только по достижении 18 лет (ст. 244 ТК РФ). При приеме указанных лиц на работу испытание с целью проверки их соответствия поручаемой работе не устанавливается (ч. 4 ст. 70 ТК РФ).

Указанные лица принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения возраста 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру для определения их пригодности по состоянию здоровья к поручаемой работе. Такие осмотры осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ). Так же предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени: для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных выше норм (ст. 92 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляется продолжительностью 31 календарный день в любое удобное для них время (ст. 267 ТК РФ). Перенесение отпуска на следующий год запрещается (ст. 124 ТК РФ). Не допускается досрочный отзыв таких работников из отпуска (ст. 125 ТК РФ), замена отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

В соответствии со ст. 268 ТК РФ работодателю запрещается направлять работников в возрасте до 18 лет в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, к работе в ночное время. В целях восстановления здоровья, способностей, утраченных в результате трудовой деятельности законодатель ограничил право работодателя использовать их труд в выходные и нерабочие праздничные дни.

Нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 270 ТК РФ). Для работников моложе 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве могут утверждаться пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ). Порядок оплаты труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы зависит от вида оплаты труда. При повременной оплате труда заработная плата указанным работникам устанавливается пропорционально отработанному рабочему времени. Работодателю разрешено за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ). Лицам не достигших 18 лет запрещается переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ). Такие нормы подлежат утверждению в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии (ст. 265 ТК РФ).

При расторжении трудового договора с работниками, не достигшими 18-летнего возраста, наряду с соблюдением общих норм ТК РФ, регулирующих порядок расторжения трудового договора, необходимо выполнять и определенные требования, установленные законодателем.

В соответствии со ст. 269 ТК РФ расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласие указанных органов должно быть получено работодателем до издания приказа об увольнении.

Трудовой договор с несовершеннолетними может быть расторгнут по требованию их законных представителей, а также органа опеки и попечительства.

При наличии оснований полагать, что увольнение является незаконным, работник вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права и законные интересы. Суд вправе привлечь к участию в деле их законных представителей в соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Таким образом, если у детей, оставшихся без попечения родителей, имеется в живых хотя бы один из родителей, то необходимо предпринять меры по взысканию с него алиментов в судебном порядке. Если родителей у несовершеннолетнего ребенка нет, но имеются другие родственники, совершеннолетние братья и сестры подопечного, его бабушки и дедушки, то в соответствии с главой 15 СК РФ необходимо предпринять меры по взысканию алиментов с них.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов между несовершеннолетним и лицом, обязанным к выплате алиментов, законный представитель подопечного обязан обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Алименты на несовершеннолетнего ребенка могут быть взысканы с его родителей как на основании искового заявления, так и на основании судебного приказа. Алименты в пользу несовершеннолетнего ребенка подлежат взысканию с иных членов семьи только в исковом порядке, т.к. размер алиментов в данном случае определяется в твердой денежной сумме. В каждом отдельном случае суд, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимание интересов сторон, определяет данную твердую денежную сумму, подлежащую уплате ежемесячно (ст. 98 СК РФ) и кратную величине (или доли от величины) прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 117 СК РФ).

Исковое заявление подается в суд по месту жительства плательщика. Вместе с тем для дел по взысканию алиментов установлена ст. 29 ГПК РФ альтернативная подсудность, в соответствии с которой исковое заявление может быть подано в суд по месту жительства получателя алиментов. При этом следует иметь в виду, что дела о взыскании алиментов, в том числе о выдаче судебного приказа, отнесены к подведомственности мировых судей (ст. 23 ГПК РФ).


Принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним в уголовном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Для этого необходимо наличие только двух факторов:

- категория совершенного преступления должна быть небольшой или средней тяжести;

- признание возможности исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

В данном случае имеет значение соответствие принятого решения интересам общества и государства, а также интересам несовершеннолетнего.

В случае если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного путем применения к нему мер воспитательного воздействия, уголовное дело по указанному основанию может быть прекращено как на стадии подготовки к судебному заседанию по результатам предварительного слушания, так и в судебном заседании с вынесением решения о применении к несовершеннолетнему указанных мер.

Исчерпывающий перечень принудительных мер воспитательного характера предусмотрен частью 2 статьи 90УК РФ. В этот перечень включены: предупреждение; передача под надзор родителей или иных лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В случае, если к несовершеннолетнему будет применено предупреждение, это будет означать, что ему разъяснят вред, который был причинен его деянием, а также расскажут о последствиях повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае передачи несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться, что указанные лица положительно характеризуются, могут обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего, осуществлять за ним постоянный контроль.

В соответствии с законом обязанность по воспитательному воздействию может быть возложена и на определенные специализированные государственные органы, в частности, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которые контролируют несовершеннолетнего по месту жительства, следят за посещением ими учебных учреждений, проводят воспитательные беседы.

Возложение обязанности загладить причиненный вред применяются с учетом характера причиненного вреда и возможностей несовершеннолетнего по восполнению этого вреда и устранению его последствий. Это может быть, например, восстановление поломанной вещи, для чего необходимы соответствующие физические возможности и определенные навыки.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего представляет собой возложение на несовершеннолетнего определенных обязанностей с тем, чтобы он как можно больше занимался общественно-полезной деятельностью и не посещал места, где практикуется антиобщественное поведение.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия, срок которых устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет – при совершении преступления средней тяжести.


Административная ответственность по ст. 20.22 КоАП РФ

Потребление несовершеннолетними алкоголя и спиртосодержащей продукции, является серьёзной угрозой для психического и физического здоровья подрастающего поколения.

В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях в сфере потребления алкоголя и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершённых несовершеннолетними рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов.


Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

За 8 месяцев 2015 года на территории Кировской области 60 преступлений были совершены несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, что составляет 18,3% от общего количества преступлений совершенных лицами до 18 лет.

Действующим законодательством, по мимо профилактических мер, направленных на недопущение потребления несовершеннолетними алкогольной продукции (например: запрет рекламы алкогольной продукции в СМИ), предусмотрена так же и ответственность (административная и уголовная) за потребление алкогольной продукции как самими несовершеннолетними (ст. 20.20 КоАП РФ), так и лицами, в соответствии с законом на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних (ст.ст. 5.35, 6.10 КоАП РФ, ст.ст. 156, 151 УК РФ).

Однако отдельно необходимо остановиться на тех, кто допускает продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, безразлично относясь к последствиям, которые могут наступить за этим.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Под алкогольной продукцией понимается - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Необходимо отметить, что в качестве субъекта ответственности в данном случае КоАП РФ не рассматривает индивидуальных предпринимателей, поскольку данный вид деятельности для них недопустим в силу прямого ограничения закона. Торговлю спиртосодержащей и алкогольной продукцией, а также этиловым спиртом могут осуществлять лишь юридические лица, соответствующие установленным законом требованиям к размеру их уставного капитала, площади торгового зала и т.п.

Следует обратить внимание, что протокол об административном правонарушении по указанной статье составляется не только в отношении продавца допустившего продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, но так же составляется в отношении как директора так и самой организации, где работал продавец.

Совершение указанного административного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В примечании к указанной статье дано понятие неоднократности, согласно которому - розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.

Преступление, считается оконченным с момента повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности.

Под розничной продажей алкогольной продукции следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

К уголовной ответственности за совершение указанного преступления может быть привлечено не только физическое лицо, непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, - продавец, но и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали продавца к совершению преступления.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


Как убедиться продавцу является ли покупатель алкогольной продукции совершеннолетним?

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов установлен Приказом Минпромторга РФ от 15 апреля 2011 г. N 524 "Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия", согласно которого такими документами являются:

1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

2) общегражданский заграничный паспорт;

3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

5) дипломатический паспорт;

6) служебный паспорт;

7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации;

8) паспорт иностранного гражданина;

9) вид на жительство в Российской Федерации;

10) разрешение на временное проживание в Российской Федерации;

11) удостоверение беженца;

12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Указанный перечень является исчерпывающим, иные документы не являются документами подтверждающими возраст лица, желающего приобрести алкогольную продукцию.


Административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции

Потребление несовершеннолетними алкоголя и спиртосодержащей продукции, является серьёзной угрозой для психического и физического здоровья подрастающего поколения.

В соответствии со ст. 6.10 КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Под вовлечением несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, следует понимать действия направленные на возникновение у несовершеннолетнего желания употребить такую продукцию, выражающиеся в уговорах, угощении, обещании какой-либо выгоды, угрозе, обмане и т.д. При этом не имеет значения, имело место доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения во время работы или учебы или в нерабочее или неучебное время. Правонарушение окончено с момента дачи согласия несовершеннолетнего на употребление указанных напитков или веществ.

Статьей 6.10 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекунами, попечителями), а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних (учитель) за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Данное правонарушение следует отграничивать от нарушения тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, совершенного в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 6.18 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ влечет за собой наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Кроме того, ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, в том числе и в случае, когда не обеспечен надлежащий контроль за досугом несовершеннолетнего и в случае совершения несовершеннолетним административных правонарушений, в том числе связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции и т.д., санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа.

Дела об административных правонарушениях в сфере потребления алкоголя и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершённых несовершеннолетними рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов.

Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции

Потребление несовершеннолетними алкоголя и спиртосодержащей продукции, является серьёзной угрозой для психического и физического здоровья подрастающего поколения.

Действующим законодательством помимо административной ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ, предусмотрена и уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ.

Так, ст. 151 УК РФ предусмотрена уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Для отграничения преступления, предусмотренного ст. 151 УК, от административно наказуемого деяния законодатель указывает на такой признак, как систематичность, который предполагает, что у подростка в результате вовлечения возникает желание многократного совершения указанных антиобщественных действий. За единичный случай вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий наступает лишь административная ответственность.

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков состоит в неоднократном побуждении подростка к употреблению указанных напитков, в результате чего у несовершеннолетнего возникает (может возникнуть) алкогольная зависимость или привычка употреблять спиртные напитки. При этом не имеет значения, имело место доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения во время работы или учебы или в нерабочее или неучебное время.

Санкцией ч. 1 ст. 151 УК РФ предусмотрено наказание за совершение указанного преступления в виде обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до четырех лет.

Статьей 151 ч. 2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Под родителями следует понимать отца и мать, вовлекающих в преступление несовершеннолетнего (в том числе лишенных родительских прав, если они не утратили своего влияния на несовершеннолетнего), а также его усыновителей.

Следует иметь в виду, что ответственность по ч. 2 ст. 151 УК РФ должен нести не только педагог, но и иной педагогический работник, на которого в отношении конкретного подростка, возложены воспитательные функции (например, руководитель художественного кружка в досуговом центре и т.д.).

Лица, выполняющие воспитательные функции в детских учреждениях, могут быть в соответствии со ст. 47 УК РФ лишены права занимать эти должности или лишены права заниматься соответствующей деятельностью.

К иным лицам следует отнести опекуна (попечителя), приемных родителей, отчима, мачеху, родственников несовершеннолетнего, взявших несовершеннолетнего на постоянное воспитание и содержание.

Санкцией ст. 151 ч. 2 УК РФ предусмотрено наказание за совершение указанного преступления в виде ограничения свободы на срок от двух до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


Внесены изменения в Жилищный Кодекс Российской Федерации в части требований к протоколам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ в ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ внесены изменения, устанавливающие дополнительные требования к оформлению решения общего собрания собственников в многоквартирном доме. 
С 30.06.2015 обязательным является составление соответствующего протокола по форме, установленной приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах", с обязательным указанием в нем данных собственника, сведений о документе, подтверждающем права собственности, и его реквизитах. В протоколе собрания, которое проводится в заочной форме, должны быть подписи каждого собственника, если собрание проводится в очной форме, то к протоколу прилагается реестр собственников, также подписанный ими лично. 
Кроме того, на управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива возложена обязанность организовать, провести общее собрание и оформить все необходимые документы в случае поступления письменного обращения собственников, обладающих не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме. При этом эта обязанность должна быть исполнена в срок не поздне 45 дней с момента поступления заявления. 
С 29.08.2015 в обязанность управляющих организаций, правления ТСЖ или ЖСК вменено направление протокола в течение 5 дней с момента получения решений общего собрания собственников в жилищную инспекцию, где они будут храниться в течение 3 лет. При этом если в течение 3 месяцев подряд направляется 2 и более протоколов по одному и тому же вопросу жилинспекцией в обязательном порядке проводится внеплановая проверка. 
Наряду с этим новой редакцией закона установлено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. 
Таком образом, за подделку протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или за использование поддельного протокола, наступает уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, в том числе предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет. 


О внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 расширен список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данному постановлению к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам дополнительно отнесены 5 новых веществ, а так же их производные. Данные изменения являются необходимыми и вызваны тем, что зачастую к наркотическим средствам добавляются всевозможные примеси, что приводит к изменения состава наркотического средства в целом, что приводило к затягиванию сроков расследования уголовных дел из-за необходимости проведения дополнительных комплексных судебно – химических экспертиз.


Разъяснение законодательства в сфере легального оборота наркотических средств

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2015 N 328 внесены изменения в списки Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

В связи с этим, юридические лица, имеющие намерение осуществлять оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I, раздел "Прекурсоры" Перечня и Таблицу I списка IV Перечня, с 21 апреля 2014 года должны иметь лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, с указанием работ (услуг), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений".

Перечень документов, необходимых для получения лицензии и порядок лицензирования определены Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений".

Государственная услуга оказывается Управлением Росздравнадзора по Кировской области.


Разъяснение законодательства

В федеральный закон от 02.05.2015 N 114-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" внесены изменения. В соответствии с новой редакцией закона, если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням

По общему правилу срок подачи уведомления - не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Изменения внесены для защиты прав заявителей, поскольку имелись факты полного совпадения срока для подачи заявления с нерабочими праздничными днями.


Административная ответственность за потребление несовершеннолетними новых потенциально опасных психоактивных веществ

Потребление несовершеннолетними и молодёжью новых психоактивных веществ – так называемых «спайсов», распространяемых наркоторговцами под видом курительных смесей, ароматических благовоний и в других формах, является серьёзной угрозой для психического и физического здоровья подрастающего поколения.

Вступившим в силу Федеральным законом от 03.02.2015 № 7-ФЗ в законодательство Российской Федерации внесены дополнения, устанавливающие запрет и определяющие меры ответственности за потребление новых психоактивных веществ.

Новыми психоактивными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом. Новые потенциально опасные психоактивные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещён, вносятся в особый реестр.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, несут административную ответственность, предусматривающую назначением наказания в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей:

В соответствии со ст. 6.9 КоАП РФ – за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ;

По ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ – за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ в общественных местах;

Если потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ допущено несовершеннолетними, не достигшими возраста шестнадцати лет, административную ответственность на основании ст. 20.22 КоАП РФ несут их родители или иные законные представители (опекуны, попечители, приёмные родители), на которых налагается штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Лица, достигшие возраста 18 лет, вовлекающие несовершеннолетних в употребление новых потенциально опасных психоактивных веществ, привлекаются к ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трёх тысяч рублей. Совершение данного правонарушения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, наказывается штрафом в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Кроме того, за вовлечение несовершеннолетних к употреблению наркотических средств, психотропных и психоактивных веществ предусмотрена и уголовная ответственность.

Дела об административных правонарушениях в сфере потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершённых несовершеннолетними и их родителями, а также лицами, вовлекающими несовершеннолетних в потребление, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов.


О порядке проведения медицинского освидетельствование на состояние наркотического опьянения

Правовым основанием проведение медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения является ст.44 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах № 3-ФЗ от 08.01.1998 г.

Согласно которому лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Несмотря на то, что прохождение медицинского освидетельствования на состояние наркотического или иного опьянения является добровольным, в случае отказа от него граждане, в отношении которых имелись основания полагать, что они потребляли наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с ч. 1 или ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции или сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно за воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Административная ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств

За употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 1 статьи 6.9 КоАП РФ).

За вовлечение несовершеннолетнего в употребление новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ ст.6.10 Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность в виде штрафа в размере до трех тысяч рублей.

Кроме того, административная ответственность предусмотрена и за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст.6.9.1 КоАП РФ),

ст.6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров и новых потенциально опасных психоактивных веществ;

Для родителей, чьи несовершеннолетние дети употребили наркотические средства или психотропные вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до двух тысяч рублей (ст.20.22 КоАП РФ).

За приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта, употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ иностранные граждане привлекаются к административной ответственности и выдворению за пределы Российской Федерации, что предусматривает последующий запрет въезда в Российскую Федерацию на 5 лет (ст.ст.6.8, 6.9 КоАП РФ).

Для сведения: Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.


Разъяснение законодательства, по вопросу выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма


Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится исключительно в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

При рассмотрении исковых заявлений о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма в заявлении должно быть указано конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со статьей 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), необходимо учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Необходимо исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Административная ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах

В соответствии со ст. ст. 16, Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (ред. от 06.04.2015) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции:

в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

в организациях культуры;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

А так же, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

За допущенные нарушение ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, согласно которой потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.


Разъяснение законодательства, по вопросу ответственности за изготовление и сбыт спиртных напитков домашней выработки

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к ГТД или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к ТТН (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, а частью 3 той же статьи - за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон о госрегулировании оборота АП) запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия. В свою очередь, в пункте 1 статьи 10.2 Закона о госрегулировании оборота АП закреплено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Применительно к розничной продаже алкогольной продукции аналогичное требование дополнительно установлено в пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55.

Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за промышленное производство или оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Данная норма является специальной по отношению к составам административных правонарушений, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 1 статьи 18 Закона о госрегулировании оборота АП виды деятельности, связанные с оборотом алкогольной продукции, подлежат лицензированию. В силу пункта 1 статьи 26 этого Закона оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий запрещен.

В настоящее время виды деятельности, подлежащие лицензированию, и порядок выдачи лицензий подробно регламентированы в статьях 18 и 19 Закона о госрегулировании оборота АП и Методических рекомендациях организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Приказом ФНС России от 03.05.2007 N ММ-3-07/273@.

В частности, предусмотрено лицензирование таких видов деятельности, как закупка, хранение и поставка алкогольной продукции и хранение алкогольной продукции.

Помимо прочего, административная ответственность за изготовление с целью сбыта и (или) сбыт гражданами самогона, браги, других спиртных напитков домашней выработки, спиртосодержащих непищевых жидкостей предусмотрена ст. 3.4. Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области". Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.


Разъяснение законодательства

Действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей.

Если родительские права осуществляются в противоречии с интересами ребенка либо родители причиняют вред здоровью и нравственному развитию детей, это влечет ответственность, предусмотренную рядом отраслей права.

Так, родители могут быть:

а) лишены родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации),

б) ограничены в родительских правах (ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации),

в) наказаны в административном порядке (ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),

г) привлечены к уголовной ответственности (ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни либо здоровья супруга.

В отдельных случаях, в соответствии со ст. 73 СК РФ, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность родителей (законных представителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Административная ответственность предусмотрена за бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. за умышленное не выполнение своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Данная статья предполагает наказание в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от 100 руб. до 500 руб.

Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность родителей (иных законных представителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Данная статья предполагает достаточно широкий спектр воздействия на родителей, включающий, в частности, штраф в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Административная ответственность за курение в общественных местах

В соответствии со ст. 12, Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" введен запрет курения в общественных местах, а именно:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

За нарушение указанных норм ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, согласно которой нарушение запрета курения табака влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Разъяснение законодательства, по вопросу ответственности за воспрепятствование исполнению сотрудниками правоохранительных органов своих должностных обязанностей

Ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, а равно за воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, предусмотрена ст. 19.3 КоАП РФ.

За воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий также предусмотрена административная ответственность (ст. 19.35 КоАП РФ).

Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и влечет назначение наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме административной ответственности, законодатель предусмотрел уголовную ответственность: за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в целях воспрепятствования его законной деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичного мероприятия (ст. 317 УК РФ); за применение насилия, не опасного для жизни, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, как то: прокурора, следователя, дознавателя, оперативного уполномоченного, сотрудника органов внутренних дел, в том числе милиции (ст. 318 УК РФ).

Разъяснение законодательства

Статьей 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» предусмотрена ответственность родителей за не принятие мер к необеспечению безопасности несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет в общественных местах, а именно - недопущению нахождения детей в общественных и иных местах на территории Кировской области.

В частности, допущение нахождения несовершеннолетнего (в возрасте до 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, входящих в перечень, утвержденный представительным органом городского округа, принадлежащих юридическим лицам или гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

Помимо этого, предусмотрена ответственность за непринятие мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в период с первого октября по тридцатое апреля с 22 часов до 6 часов, а в период с первого мая по тридцатое сентября - с 23 часов до 6 часов на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, перечень которых утверждается представительным органом городского округа. Эти нарушение влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Разъяснение законодательства

Конституция РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Жилищный кодекс РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17). Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности соседей.

Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время установлена в ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». В соответствии с данной нормой громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 3-х тысяч рублей.

Также в ст. 3.12. данного закона предусмотрена ответственность за бытовое дебоширство - совершение в жилом помещении действий, нарушающих спокойствие граждан, выражающих явное неуважение к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, сопровождающихся оскорбительным поведением и (или) нецензурной бранью. Указанные нарушения влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 300 рублей до 3-х тыс. рублей.

В настоящее время российским законодательством предусмотрен и ряд других мер для защиты прав жителей многоквартирного дома от недобросовестных соседей. В соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса РФ, если собственник жилого помещения систематически нарушает права и интересы соседей, орган местного самоуправления может предупредить его о необходимости устранить данные нарушения. Если эти указания не будут выполнены, орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику полученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.



О введении изменения в ст. 6.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ

Постановлением Правительства РФ введены изменения в ст. 6.9.1 КоАП РФ. Так, если ранее ст. 6.9.1 КоАП РФ административная ответственность была предусмотрена лишь за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, включенных в перечень установленный постановлением Правительства РФ, то с введением новых изменений в КоАП РФ административная ответственность так же наступает и за уклонение от обязанностей возложенных судом в связи с употреблением новых потенциально опасных психоактивных веществ, не включенных в вышеназванный перечень.

Необходимо отметить, что лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

В настоящее время только лишь сотрудниками УФСКН России по Кировской области 31 (2014 - 20) лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

О введении изменения в ст. 6.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ

08.03.2015 года постановлением Правительства РФ введены изменения в ст. 6.9 КоАП РФ. Так, если ранее ст. 6.9 КоАП РФ административная ответственность была предусмотрена лишь за потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, включенных в перечень установленный постановлением Правительства РФ, то с введением новых изменений в КоАП РФ административная ответственность так же наступает и за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ, не включенных в вышеназванный перечень.

Необходимо отметить, что к новым потенциально опасным психоактивным веществам относятся те вещества, которые будут признаны таковыми лишь после проведения необходимых исследований.

Принятые меры по введению изменений в КоАП РФ должны положительно сказаться на профилактике наркомании, а так же на противодействии незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ, т.к. составляющие средств и веществ, аналогичных по своим воздействиям на организм человека наркотическим средствам, т.к. называемые «аналоги», постоянно изменяются, что не позволяло правоохранительным органом в полной мере принимать необходимые меры реагирования.

В настоящее время только лишь сотрудниками УФСКН России по Кировской области 94 лица привлечено к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.


О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия запрещено

Запрет распространяется на объекты культурного наследия, включенные в соответствующий реестр, а также на их территории, за исключением территорий достопримечательных мест.

Запрет или ограничение распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, а также требования к ее распространению устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и вносятся в правила землепользования и застройки, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Запрет не распространяется на наружную рекламу, содержащую исключительно информацию о проведении на объектах культурного наследия театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или исключительно информацию о таких мероприятиях с упоминанием спонсора конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем десять процентов рекламной площади.


В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ уточнена компетенция военных судов и Уполномоченного по правам человека в России

В частности, определено, что окружные (флотские) военные суды будут в том числе рассматривать в первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной, а также дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.

Уточнено, что по результатам рассмотрения жалоб граждан Уполномоченный по правам человека вправе обращаться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах.

Также установлено, что уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих обязанностей.

Закон вступает в силу с 15 сентября 2015 года.


Усилены меры административной ответственности за нарушение земельного законодательства

Внесенными изменениями:

в части 1 статьи 3.5 КоАП РФ абзац первый дополнен составами правонарушений в области земельного законодательства, размеры штрафов по которым могут превышать общие размеры этого вида административного наказания;

часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ дополнена пунктом 10, предусматривающим наложение административных штрафов за нарушения земельного законодательства в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка;

в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ внесены изменения, предусматривающие, что максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.

Также в новой редакции изложены статьи 7.1, 7.34 и 8.8 КоАП РФ, в статьях 7.9, 8.7 и 8.24 КоАП РФ повышены размеры административных штрафов.

В законную силу вступит 20 марта 2015 года.


08 марта 2015 года Президент РФ подписал Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КоАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе:

об оспаривании нормативных правовых актов;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

о прекращении деятельности средств массовой информации;

о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Положения КоАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно Федеральному закону от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ, КоАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.

Кроме того, дела, находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации внесены соответствующие изменения в отдельные законодательные акты РФ

В частности, в Закон РФ "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Закон РФ "О государственной тайне", "Об исполнительном производстве", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в Налоговый кодекс РФ, в Гражданский процессуальный кодекс РФ внесены изменения, направленные на приведение положений этих законов в соответствие с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Усилена ответственность за повторное управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения

Управление механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления (за совершение ДТП в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), повлечет уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Одновременно исключена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения).

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.


Прописана возможность назначать административное наказание ниже низшего предела

31.12.2014 внесены изменения в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ. Указанное предусмотрено также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).


Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации которыми установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.


Федеральным законом от 31.12.2014 внесены изменения в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которыми для гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, в обязательном порядке устанавливается испытательный срок продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.


Согласно действующему законодательству государственные и муниципальные служащие обязаны соблюдать ряд запретов и ограничений, а также выполнять ряд обязанностей, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений. Одной из основных обязанностей муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции является предоставление ежегодных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность по предоставлению данных сведений возникает у муниципальных служащих в случае занятия должностей, установленных нормативными правовыми актами.

Постановлением администрации города Кирова от 14.02.2012 N552-П определен Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие администрации города обязаны представлять сведения о своих доходах. В данный перечень включены должности муниципальной службы администрации города Кирова, относящиеся в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", к высшей, главной и ведущей группам должностей:

- глава администрации города Кирова;

- первый заместитель главы администрации города Кирова;

- заместитель главы администрации города Кирова;

- начальник департамента администрации города Кирова;

- заместитель начальника департамента администрации города Кирова;

- начальник управления;

- заведующий отделом;

- заведующий сектором;

- заместитель начальника управления;

- заместитель заведующего отделом;

- начальник отдела.

Кроме того, в перечень включены все должности муниципальной службы администрации города Кирова, относящиеся в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", к ведущей, старшей и младшей группам должностей:

- контрольного управления;

- управления муниципальных закупок правового департамента;

- контрольно-ревизионного отдела финансового управления;

- отдела по контролю в сфере закупок финансового управления;

- отдела организации строительства управления градостроительства и архитектуры.

Сведения о доходах предоставляются муниципальными служащими в виде справки по установленной форме в срок до 30 апреля года, следюущего за отчетным, а затем размещаются представителем нанимателя на официальном сайте администрации г. Кирова. Опубликованию в сети Интернет подлежит только обобщенная информация о доходах, имуществе и обязательствах муниципального служащего, его супруга и несовершеннолетних детей, без указания номеров банковских счетов, адресов места жительства и места нахождения объектов недвижимого имущества, содержащихся в поданной справке.

Количество нарушений законодательства о противодействии коррупции, связанных с непредоставлением или неверным предоставлением государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, остается сравнительно большим. Наиболее распространенным нарушением является отсутствие в предоставленных справках сведений о доходах от продажи служащими или их супругами принадлежащего им имущества, в том числе квартир, автомобилей, земельных участок, индивидуальных жилых домов.


Разъяснение законодательства, касающегося прав беженцев на территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" беженец это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Права и обязанности лица, признанного беженцем, и прибывших с ним членов его семьи лиц, признанных беженцами установлены ст. 8 вышеуказанного закона.

1) право на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации.

Согласно п. 5 Административного регламента ФМС России по исполнению законодательства РФ о беженцах информация о государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах предоставляется территориальными органами ФМС России непосредственно в помещениях для ожидания в виде информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на интернет-сайтах ФМС России и территориальных органов ФМС России.

По г. Кирову: управление Федеральной миграционной службы по Кировской области: 610020, г. Киров, ул. Энергетиков, д. 42,
тел. (8332) 661-132, 661-626 (с 9.00 до 17.00), www.43.fms.gov.ru
.

Полезная информация для граждан Украины, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Кировской области размещена на сайте УФМС России по Кировской области в разделе "Полезная информация" www.43.fms.gov.ru/info/links.

2) право на получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ в случае, если данные лица находятся вне пределов территории РФ.

В целях реализации данного права в п. 54 Административного регламента ФМС России по исполнению законодательства РФ о беженцах предусмотрено, что решение ФМС России о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории РФ, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории РФ направляется ФМС России в течение трех рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию РФ данных лиц;

3) право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания.

Порядок получения такого содействия определяет Правительство РФ. Соответствующим актом является постановление Правительства РФ от
18 июня 2012 г. N 595, которым утверждены Правила оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации.

4) право на получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством РФ, до убытия к новому месту пребывания.

Порядок получения питания и пользования коммунальными услугами определяет Правительство РФ. Соответствующим актом является постановление Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 448 "О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами", в п. 1 которого установлено, что центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами обеспечивает питанием и коммунальными услугами лиц, имеющих свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и лиц, признанных беженцами, а также членов их семей в период их проживания в этом центре; размещенные лица обеспечиваются трехразовым питанием по талонам на платной и бесплатной основе; бесплатное питание получают размещенные лица, не имеющие заработка (дохода); нормы расходов на бесплатное питание устанавливаются ФМС России по согласованию с Минфином России; размещенные лица пользуются бесплатно коммунальными услугами, предоставляемыми центром.

5) право на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц.

Соответствующие вопросы регламентированы в Общем положении о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г.
N 679. Согласно пункту 3 названного документа основными задачами учреждения являются: обеспечение права размещенных лиц на временное пребывание и питание на период предварительного рассмотрения ходатайств о признании их беженцами; организация содействия размещенным лицам в реализации их права на получение убежища;

6) право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения.

Соответствующими актами являются Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275 "О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании", которым утверждено Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, а также Приказ Минфедерации РФ от 5 октября 2001 г. N 83 "Об утверждении нормативного акта о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании", которым утвержден Порядок учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья.

По вопросам временного размещения необходимо обращаться в учреждения социального обслуживания по месту временного пребывания.

Адреса учреждений социального обслуживания населения размещены на сайте департамента социального развития Кировской области: www.socialkirov.ru

7) право на медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами РФ в соответствии с комментируемым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

В ч. 3 ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории РФ, устанавливается законодательством РФ и соответствующими международными договорами РФ; лица без гражданства, постоянно проживающие в России, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 г. N 546 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

При возникновении проблем с получением полиса ОМС, а также по вопросам оказания медицинской помощи вы можете обращаться в Кировский областной территориальный фонд ОМС по телефонам
(8332) 35-19-32, 38-11-83. Вся информация по пунктам выдачи полисов ОМС размещена на сайте Фонда www.kotfoms.kirov.ru в разделе Справочная информация/ пункты выдачи полисов ОМС.

8) право на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами РФ в соответствии с комментируемым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ.

9) право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ в соответствии с комментируемым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ.

Как указано в ч. 5 ст. 11 ТрК РФ, на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

По вопросам содействия трудоустройству необходимо обращаться в центр занятости населения по месту пребывания. Адреса центров занятости населения находятся на сайте управления государственной службы занятости населения Кировской области: http://www.trudkirov.ru/ (закладка «Служба занятости»\Центры занятости населения). Информацию можно получить в управлении государственной службы занятости населения Кировской области по телефонам: (8332) 50-21-66, 50-19-88 (с 9.00 до 18.00).

10) право на социальную защиту, в т.ч. социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ.

На постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев распространяется действие Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Названный Закон, согласно его преамбуле, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Для семей с детьми:

единовременное пособие при рождении ребенка в размере
13741,99 рубля (с районным коэффициентом 15803,29 рубля);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере
2576,63 рубля (с районным коэффициентом 2963,12 рубля) по уходу за вторым и последующими детьми 5153,24 рубля (с районным коэффициентом 5926,23 рубля).

Указанные пособия предоставляются по месту их жительства, месту пребывания или месту фактического проживания.

Для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов:

компенсация в размере 50 % расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – компенсация расходов на ЖКУ);

ежегодная денежная выплата в размере 50% стоимости твердого топлива с учетом норм (нормативов) отопления при наличии печного отопления;

ежемесячная денежная компенсация инвалидам вследствие поствакцинального осложнения в размере 1107,75 рубля;

государственное единовременное пособие гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения, либо членам семьи гражданина в случае его смерти, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, в размере 10000 рублей.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются по месту жительства либо по месту пребывания заявителя.

По вопросам пенсионного обеспечения необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области: 610001, г.Киров, ул. Комсомольская, 34, тел. «горячей линии» (8332) 579-300.

С перечнем необходимых документов для назначения пенсии возможно ознакомиться на сайте отделения Союза пенсионеров России и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области http://www.pfr.kirov.ru/ .

11) право на получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования наравне с гражданами РФ в соответствии с комментируемым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1996 г.
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется названным Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В силу данного закона беженцы имеют равные права на образование с гражданами РФ.

По всем вопросам необходимо обращаться в Департамент образования Кировской области: 610019, г. Киров, ул. К.Либкнехта,
д. 69, зд. 2, тел. (8332) 38-15-03 (по вопросам профессионального образования) - с 9.00 до 17.00, тел. (8332) 64-74-61 (по вопросам дошкольного и общего образования) - с 9.00 до 17.00.

12) право на содействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства).

13) право на обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории РФ данных лиц.

14) право на обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Основания, условия и порядок приобретения гражданства РФ определены в Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации", что и закреплено в его ст. 1. Названный Закон регламентирует прием в гражданство РФ в общем порядке (ст. 13) и прием в гражданство РФ в упрощенном порядке (ст. 14). Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.
N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

15) право на участие в общественной деятельности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений являются предметом регулирования Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". В соответствии с данным законом иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами РФ в сфере отношений, регулируемых названным Законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ;

16) право на добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 9 Закона «О беженцах» в случае, если лицо добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным положениям подп. 1 п. 1 ст. 1 данного Закона, то это лицо утрачивает статус беженца;

17) право на выезд на место жительства в иностранное государство.

Согласно части 6 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории РФ беженцами, могут выезжать из России и въезжать в Россию на основании проездного документа беженца;

18) право на пользование иными правами, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами РФ, а также законодательством субъектов РФ.

Следует также упомянуть о том, что статьей 18.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение беженцем правил пребывания (проживания) в России.


В Российской Федерации провозглашены принципы приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе

В Российской Федерации провозглашены принципы приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности (Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Защита прав и законных интересов детей является приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов. Однако, несмотря на законодательные установки, несовершеннолетние остаются самой социально незащищенной категорией населения. Преступления, совершаемы против детей, становятся все более жестокими, а их последствия все более тяжкими.

Изучение судебной практики показало, что большая часть несовершеннолетних вовлекаются в совершение преступления старшими товарищами, соседями, родственниками.

Кроме того, среди причин, способствующих совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, ведущее место занимают семейное неблагополучие и невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Более того, все чаще преступления против детей совершают и сами родители.

По данным правоохранительных органов, отмечается рост преступных посягательств в отношении несовершеннолетних в г. Кирове по сравнению с 2013 годом, который составил 10,8%. Из 204 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, больше половины совершили родители, из них: по ст.157 УК РФ (алименты) – 82 преступления; нанесение побоев, высказывания угроз убийством, причинение истязаний - 31 преступление. Родители или законные представители нередко жестоко обращаются со своими детьми, что выражается в лишении свободы, нанесении побоев, издевательствах, избиениях, непредоставлении пищи, одежды и других противоправных действиях, что влечет уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), вплоть до лишения свободы на срок до трех лет.

Однако не менее важными являются преступления ненасильственного характера, поскольку опасность таких преступлений заключается в пагубном воздействии взрослого лица на неокрепшую психику ребенка, нормальное физическое развитие и нравственное воспитание несовершеннолетнего.

Зависимость преступности взрослых от преступности несовершеннолетних давно известна, поскольку последняя является источником и резервом всей преступности. Тенденция все большего участия подростков в преступной деятельности совместно со взрослыми очень опасна. По данным криминологических исследований более трети преступлений (около 38%) подростки совершают под непосредственным влиянием взрослых. Влияние взрослых лиц на несовершеннолетних имеет высокую общественную опасность не только в силу значительности вреда, причиненного нормальному развитию последних, но и потому, что в результате такого влияния возникает вероятность самостоятельного вступления несовершеннолетних, наиболее подверженных постороннему влиянию на преступный путь. Необходимость защиты несовершеннолетних от криминального влияния взрослых лиц объясняется тем, что моральные чувства у них еще не имеют характера устойчивых нравственных убеждений.

Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления - наиболее распространенное преступление в отношении несовершеннолетних. Данное преступление заключается в совершении действий, направленных на возбуждение у несовершеннолетнего желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений.

Негативное влияние взрослых должно решительно пресекаться всеми доступными средствами, в том числе и уголовно-правового характера.

Так, УК РФ предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до 8 лет за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ). За вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий также предусмотрена уголовная ответственность (ст. 151 УК РФ). При этом антиобщественными считаются действия, совершенные под влиянием взрослого, по систематическому (три раза и более) употреблению спиртных напитков или одурманивающих веществ (в случаях разового вовлечения несовершеннолетнего для взрослых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере до 3 тысяч рублей), а также бродяжничество или попрошайничество. Для решения проблемы употребления алкоголя подростками, которая вызывает серьезное беспокойство в обществе, Уголовный кодекс в 2011 году дополнен статьей 151.1, предусматривающей ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей. Статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей в виде штрафа до 2000 рублей за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртсодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ в общественных местах.


Национальная стратегия действий в интересах детей

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761, предусматривает необходимость совершенствования законодательства РФ в области защиты их имущественных прав, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

21.12.1996 принят Федеральный закон РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты).

Одной из дополнительных гарантий, предусмотренной Федеральным законом, является гарантия прав на жилое помещение, обеспечение которым с 01.01.2013 регламентируется новым порядком.

Так, детям-сиротам, которые являются либо не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ (Правительство Кировской области) формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (при вступлении в брак до достижения восемнадцати лет, а также в случае достижения шестнадцати лет и работы по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя при занятии предпринимательской деятельностью).

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, следует обратить внимание, что право на предоставление жилых помещений у детей-сирот возникает по окончанию любой образовательной организации, учреждения социального обслуживания населения, учреждения системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых для детей-сирот, при достижении ими возраста 18 лет, если даже в последующем последние будут получать профессиональное образование, проходить военную службу либо отбывать наказание в исправительных учреждениях. Так, например, у ребенка-сироты И., 02.03.1991 г.р., право на предоставление жилого помещения возникло по достижению 18 лет в 2009 году, несмотря на то, что он заканчивает обучение в образовательной организации профессионального образования в 2015 году. То есть с 2009 года гр.И. имеет право на получение жилья, а у органов местного самоуправления в случае подачи им заявления о предоставлении жилья в 2009 году возникает обязанность по его предоставлению в указанном году.

Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1. проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2. жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;

3. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот;

4. иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлен ст.20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями находится на контроле органов прокуратуры.


Обеспечение лекарственными препаратами детей, в том числе детей-инвалидов

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями» от 30.07.1994 №890 дети до 3-х лет, а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет, имеют право на получение бесплатных лекарственных препаратов.

На основании данного постановления оплата лекарств детям указанной категории производится за счет средств субъекта Российской Федерации, то есть областного бюджета. Дважды в течение года составляется региональная заявка на препараты.

Информировать о праве на бесплатные медикаменты родителей обязаны в детской поликлинике.

Список бесплатных лекарств установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 665 от 18.09.2006 «Об утверждении перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг».

Чтобы воспользоваться льготой, гражданам необходимо зарегистрировать ребенка по месту проживания, получить на него страховой номер индивидуального лицевого счета и медицинский полис.

Получить лекарственные средства можно в аптеке, указанной лечащим врачом. Только в случае отсутствия препарата на бесплатной основе и адекватной его замены, лекарственное средство приобретается за полную стоимость.

Право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Назначает лечение пациенту и выписывает лекарственные препараты при наличии показаний участковый педиатр.

Перечень лекарственных препаратов указанной категории подростков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.


Действующее законодательство предусматривает материальные меры поддержки опекунов и попечителей

Так, например, предусмотрено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Размер пособия составляет 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. При этом предусмотрена ежегодная индексация размера пособия.

Кроме того, закон предусматривает случаи безвозмездного и возмездного исполнения обязанностей по опеке и попечительству.

Так, орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Областными правовыми актами установлена ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка в размере 6391 руб. ( на содержание ребенка до 7 лет), 6613 руб. ( на содержание ребенка от 7 до 18 лет) ,

Данные средства выплачиваются путем их перечисления на открытый на имя ребенка банковский счет.

В случае если на попечении в семье находится 3 и более ребенка предусмотрена дополнительная ежемесячная денежная выплата 1174 рубля.


4 ноября 2014 года подписан Федеральный закон «О меценатской деятельности»

4 ноября 2014 года подписан Федеральный закон «О меценатской деятельности». В соответствии с законом меценат - физическое или юридическое лицо, безвозмездно передающее свое имущество, в том числе денежные средства, безвозмездно выполняющее работы и оказывающее услуги для целей сохранения культурных ценностей и развития деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства.

Меценат самостоятельно определяет получателей меценатской поддержки, цели, направления, форму и содержание меценатской деятельности. При этом получателями меценатской поддержки не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Меценатская деятельность осуществляется на основании договора соответствующего вида, заключенного между меценатом и получателем меценатской поддержки. Договором между меценатом и получателем меценатской поддержки определяются цели, направления, форма и содержание меценатской деятельности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в сфере меценатской деятельности имеют право: осуществлять меры экономической поддержки меценатов и получателей меценатской поддержки; присуждать меценатам награды и почетные звания и т.д.


С 1 декабря 2014 года расширен перечень информации, раскрываемой организациями, управляющими многоквартирными домами

Предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив будут раскрывать дополнительно информацию о:

капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

Предоставление информации по письменному запросу будет осуществляться управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (ранее - в 20-дневный срок), в том числе посредством направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Кроме того, предусмотрено, что формы раскрытия информации, утверждаемые Минстроем России, должны предусматривать детализацию видов информации, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.


Для эксплуатации автомобиля с замененным кузовом необходимо получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства

Сообщается, что в случае замены на легковом автомобиле кузова получившееся после произведенных работ транспортное средство попадает под понятие "единичное транспортное средство", предусмотренное Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

В соответствии с требованиями указанного Технического регламента оценка соответствия единичных транспортных средств осуществляется аккредитованными испытательными лабораториями с выдачей свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

С учетом изложенного данная категория транспортных средств может быть допущена Госавтоинспекцией к участию в дорожном движении при представлении указанного свидетельства.


Банк России утвердил новые правила ОСАГО

Правилами регулируется порядок заключения, изменения и прекращения договора обязательного страхования, уплаты страховой премии, действий водителей при наступлении страхового случая и ряд других положений.

В частности, установлено, что владелец транспортного средства может заключить договор обязательного страхования с любым страховщиком. Страховщик не может отказать в заключении договора, если владелец транспортного средства представил ему все документы в соответствии с Законом об ОСАГО.

Договор обязательного страхования можно будет заключить как в бумажной, так и в электронной форме.

Страховая премия будет рассчитываться страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России. Она будет уплачиваться страхователем единовременно при заключении договора.

Правилами предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения спора между потерпевшим лицом и страховщиком. Обратиться в суд с иском к страховщику можно будет только после направления ему претензии.

В приложениях приводятся формы необходимых документов.

Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 263, утвердившего старые правила ОСАГО.

В настоящее время Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 не отменено и сохраняет действие.


Правительством РФ установлен порядок проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах - лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах)

Согласно Федеральному закону от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах) исключены из категории опасных производственных объектов. При этом лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы подлежат обязательному страхованию как самостоятельная группа опасных объектов.

В соответствии с частью 7.2 статьи 8 Федерального закона N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" порядок установления факта аварии, проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии на опасном объекте устанавливается Правительством РФ.

Под аварией понимается повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, отказ или повреждение технических устройств и отклонение от режима технологического процесса, которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда потерпевшим.

Факт аварии устанавливается в ходе проведения технического расследования причин аварии на опасном объекте, результаты которого оформляются актом технического расследования причин аварии на опасном объекте.

Техническое расследование причин аварии на опасном объекте включает в себя установление и документальное фиксирование причин и обстоятельств аварии, определение наличия потерпевших, а также причиненного им вреда в результате аварии, установление лиц, ответственных за причинение потерпевшим вреда и разработка мероприятий по предупреждению возникновения аварий.

Организаторы перевозок групп детей автобусами должны обеспечить выполнение всех требований законодательства, в том числе по допуску водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении, к режиму труда и отдыха водителей

Организованная перевозка группы детей - это организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок;

соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей;

организовывать проведение обязательных медицинских осмотров (предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры) и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение.

Также определены, в том числе:

порядок подачи заявки на сопровождение автобусов;

перечень документов, необходимых водителю автобуса при организованной перевозке группы детей;

требования к автобусу, предназначенному для организованной перевозки группы детей.

В приложении приведен образец заявки на сопровождение организованной перевозки группы детей автобусами.


Демонтаж рекламной конструкции, установленной в отсутствие разрешения, должен быть осуществлен в разумный срок, необходимый для организации соответствующих работ

По мнению ФАС России, такой срок начинает исчисляться с момента выявления органом местного самоуправления рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой в отсутствие разрешения.

Также отмечается, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов или осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления по демонтажу рекламных конструкций может содержать признаки нарушения Федерального закона "О защите конкуренции".

Приказом Минтранса России от 04.02.2014 N 29 установлены максимальные размеры платы за медицинское освидетельствование и выдачу справки для получения лицензии на оружие и права допуска к управлению транспортными средствами

Утвержденная Методика определения платы за оказанные услуги распространяется на ФГУ, находящиеся в ведении федеральных агентств, подведомственных Минтрансу России.

Так, размер платы за медицинское освидетельствование и выдачу справки для получения лицензии на право приобретения оружия не должен превышать 848 рублей, а для получения права допуска к управлению транспортными средствами - 1599 рублей.

Кроме того, в целях реализации Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 утверждена Методика определения размера платы за оказание услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.

Разъяснен порядок компенсации расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса

Сообщается, в частности, что при установке приборов учета без предоставления рассрочки расходы организаций, осуществивших в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении..." установку коллективного (общедомового) прибора учета, состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы, расходов по приему и переводу денежных средств, рассылки платежных документов и корреспонденции на оплату за установку приборов учета.

При установке приборов учета с предоставлением рассрочки расходы организации на установку приборов учета состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы, расходов по приему и переводу денежных средств, расходы на содержание информационных систем, обеспечивающих обработку и хранение данных о платежах за установку приборов учета, выставление и рассылки платежных документов и корреспонденции в течение срока предоставления рассрочки. Данные расходы в совокупности являются расходами на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В случае предоставления рассрочки указанные расходы на установку приборов учета подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета.

Кроме того, поскольку в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406, включение организациями, которые осуществляют установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, расходов на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов в тариф не представляется возможным, данные расходы оплачиваются указанным организациям гражданами - собственниками жилых домов, дачных домов или садовых домов, гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах в порядке, установленном частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении...".

В России узаконена предпринимательская деятельность в области карантинного фитосанитарного обеззараживания

Данные положения введены принятым федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ, устанавливающим правовые основы карантина растений в РФ и определяющим соответствующие полномочия органов власти, а также права и обязанности физических и юридических лиц в данной сфере.

Согласно закону карантинными объектами являются вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории России, внесенные в единый перечень карантинных объектов. Подкарантинной продукцией являются растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов, способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер. Подкарантинные объекты - земельные участки, здания, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения и распространения карантинных объектов.

Определено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания, в частности, при:

- ввозе/вывозе из РФ подкарантинной продукции и подкарантинных объектов;

- оформлении карантинного или фитосанитарного сертификата;

- вынесении уполномоченным должностным лицом предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции.

Принят закон, регулирующий содержание незаконных мигрантов в специальных учреждениях

Законом № 232-ФЗ от 21.07.2014 установлено, что иностранные граждане, подлежащие выдворению, депортации и др., должны содержаться в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности и охраны здоровья граждан. Дискриминация иностранных граждан в специальных учреждениях запрещается.

По прибытии иностранных граждан в специальное учреждение будет проводиться их личный досмотр, а также досмотр их вещей. В дальнейшем такие досмотры могут проводиться по мере необходимости.

В специальных учреждениях за иностранными гражданами будет вестись круглосуточный контроль и надзор, в том числе с использованием технических средств.

Предусматривается, что условия и порядок содержания иностранных граждан в специальных учреждениях установит Правительство РФ.

Изменениями в КоАП РФ введена административная ответственность, в частности:

за несоблюдение условий и порядка содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, повлекшее нарушение санитарных норм, требований пожарной безопасности и т. д., или совершение действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц - в виде штрафа в размере от 500 до 1 тысячи рублей;

за те же действия, сопряженные с невыполнением законных требований работников специальных учреждений, - в виде штрафа в размере от 1 тысячи до 2,5 тысячи рублей.

Уточнены положения главы 26.1 ГПК РФ, регулирующей порядок помещения в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии.

Введено обязательное досудебное обжалование решений о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В соответствии с поправками, внесенными ФЗ № 241-ФЗ от 21.07.2014, указанные решения, а также решения об отказе в госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть обжалованы в суд или ФНС России лишь после обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Предусматривается, что жалоба в вышестоящий регистрирующий орган может быть подана заинтересованным лицом в течение 3 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Если срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине, вышестоящий регистрирующий орган или ФНС России по ходатайству лица могут восстановить его.

Жалоба подается через регистрирующий орган, решение которого обжалуется. Она может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Регистрирующий орган обязан направить жалобу в вышестоящий регистрирующий орган в течение 3 дней со дня ее поступления.

Решение по жалобе должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. Этот срок может быть продлен на 10 рабочих дней, если лицом представлены дополнительные документы или органу, рассматривающему жалобу, требуется получить дополнительную информацию от нижестоящих регистрирующих органов.

Если в указанные сроки решение не принято, заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в ФНС России или в суд.

Решение по жалобе должно быть вручено или направлено лицу, подавшему жалобу, не позднее следующего дня со дня принятия решения.

В случае отмены решения об отказе в госрегистрации, регистрирующий орган обязан принять новое решение по документам, представленным для регистрации, в течение 5 рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или ФНС России. При отмене решения о госрегистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в аналогичный срок.

Уточнены полномочия должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами соответствующих субъектов РФ

В часть 6 статьи 28.3 КоАП РФ внесено дополнение, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между МВД России и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий.

Законодательно закреплены основы найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ в Жилищный кодекс РФ включены новые разделы - "Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" и "Наемные дома".

Предусмотрены порядок заключения, существенные условия, срок договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права и обязанности сторон договора, порядок его расторжения и прекращения, порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Установлено, что наемным домом является здание, в которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений.

Определены порядок учета наемных домов социального использования, порядок государственной, муниципальной или иной поддержки для их создания, эксплуатации, порядок управления наемным домом.

Кроме того, в связи с принятием Закона внесены поправки в том числе в часть вторую Гражданского кодекса РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, в федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "О государственном кадастре недвижимости".

Установлена административная ответственность, в том числе за нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Определен порядок освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов.

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2015 года.

До 1 мая 2015 года управляющие компании должны получить лицензию на управление многоквартирными домами

После указанной даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии запрещается. Указанные изменения внесены ФЗ от 21.07.2014 № 255-ФЗ. Получение лицензии не потребуется для товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Выдавать лицензии будут органы государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта РФ, в котором она выдана.

Для получения лицензии ее соискатель должен зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также выполнить ряд других лицензионных требований (отсутствие судимости у должностного лица за преступления в сфере экономики, наличие квалификационного аттестата и др.).

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утвердит Правительство РФ.

Сведения о выданных лицензиях будут включаться в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий. Если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу суд два и более раза назначит административное наказание за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирных домов, то сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта РФ и управляющая компания перестает управлять ими.

Когда общая площадь помещений, исключенных из реестра многоквартирных домов, достигнет 15 и более процентов от общей площади помещений в домах, которыми компания управляла в течение календарного года, орган государственного жилищного надзора сможет обратиться в суд с требованием аннулировать лицензию.

Законом введена административная ответственность, в частности:

за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 7.23.3 КоАП РФ);

за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (статья 14.1.3 КоАП РФ);

за нарушение лицензионной комиссией субъекта РФ требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 19.6.2 КоАП РФ).

Закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Инвалиды по зрению смогут использовать в банках факсимиле вместо подписи

Для этого тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с ее факсимиле должна быть удостоверена нотариусом и подтверждена соответствующим свидетельством.

Согласно поправкам в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид по зрению вправе использовать факсимиле в следующих случаях:

при приеме, выдаче, размене и обмене наличных денежных средств кредитными организациями;

при приеме и выдаче наличных денежных средств организациями, не являющимися кредитными, и индивидуальными предпринимателями.

Для использования факсимиле в указанных случаях инвалиду по зрению потребуется предъявить:

документ, удостоверяющий личность;

нотариальное свидетельство, удостоверяющее тождественность подписи инвалида по зрению с ее факсимиле;

справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению.

Информация о характере и сумме операций с наличными денежными средствами, проводимых организацией, должна сообщаться инвалиду по зрению, использующему факсимиле, работником организации. Порядок сообщения данной информации должен установить Банк России.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

С 1 октября 2014 года вступают в силу требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Требования определены в отношении организаций с участием государства и муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В частности, Программа организаций с участием государства и муниципального образования и отчетность формируются на бумажном носителе. Отчетность формируется с начала действия Программы, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Программа состоит из паспорта, сведений о ее целевых показателях и перечня ее мероприятий, а отчетность - из отчетов о достижении значений целевых показателей Программы и о реализации ее мероприятий в соответствии с утвержденными приложениями.

С 1 января 2015 года устанавливается новый порядок принятия на учет объектов, которые не имеют собственника или он неизвестен, либо от права собственности на которые собственники отказались

Объект недвижимости ставится на учет на основании заявления органа местного самоуправления, исполнительного органа государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга.

К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие безхозяйность объекта недвижимости. Одновременно может быть подано заявление о государственном кадастровом учете объекта.

Решение о принятии объекта на учет принимается в срок не позднее 18 календарных дней со дня приема всех необходимых документов.

Принятие на учет осуществляется путем внесения записи в ЕГРП.

С 22 июля 2014 года изменились правила размещения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива

Сообщается о вступлении в силу с указанной даты поправок в статью 21 Федерального закона "О рекламе", внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 N 235-ФЗ.

Данные изменения устанавливают возможность размещения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, отдельными способами в период с 22 июля 2014 года до 1 января 2019 года. Так, допускается размещение рекламы в периодических печатных изданиях, за исключением первой и последней полос газет, а также первой и последней страниц и обложек журналов.

Кроме того, в период проведения официальных спортивных мероприятий допускается размещение, распространение рекламы средств индивидуализации юридического лица, являющегося производителем пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, средств индивидуализации производимых им товаров в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой им продукции или наименование производителя - юридического лица, если размещение, распространение данной рекламы осуществляется в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

Также допускается размещение, распространение рекламы во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок), а также на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

При этом реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, должна содержать предупреждение о вреде их чрезмерного потребления. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 процентов рекламной площади (пространства).

В Федеральном законе "О рекламе" не установлена продолжительность размещения такого предупреждения, соответственно, данное предупреждение должно размещаться на протяжении всей трансляции рекламы.

С 22 июня 2014 года изменились требования, предъявляемые к рекламе финансовых услуг

В связи с вступлением в силу поправок в статью 28 Федерального закона "О рекламе" даны разъяснения по отдельным вопросам размещения рекламы финансовых услуг.

В частности сообщается, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющие на нее.

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

К условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены:

сумма потребительского кредита (займа);

срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа);

валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем);

процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

Верховный Суд РФ признал недействующим положение, препятствующее реализации права заявителя на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг

Признан недействующим пункт 74 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России и Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 N 58/403.

В соответствии с данным положением, если помимо заявителя и членов его семьи по месту жительства в жилом помещении зарегистрированы иные граждане, то при определении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи применяется региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства, независимо от их основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию.

В Методических рекомендациях сформулированы правовые положения (правила), регламентирующие определение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданина и членов его семьи, которые подлежат применению при установлении права на субсидию и расчете ее размера. При этом численность семьи гражданина принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, независимо от их основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию. Данное положение затрагивает права граждан, поскольку касается реализации ими права на субсидии, предусмотренного статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что в нарушение норм Конституции РФ, Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Методические рекомендации перед введением их в действие не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы в установленном порядке, в связи с чем их положения не могут считаться вступившими в силу и служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Подавать сведения об открытии и закрытии счетов не надо

Со 2 мая 2014 г. отменена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей сообщать в инспекцию об открытии (закрытии) счетов, в том числе лицевых, и о возникновении или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств. Устанавливающие такие обязанности подп. 1 и 1.1 п. 2 ст. 23 НК РФ утратили силу.
Кроме того, утратили силу:
- п. 3 ст. 23 НК РФ, который устанавливал обязанность сообщать в налоговый орган об открытии (о закрытии) счетов, предназначенных для осуществления профессиональной деятельности, нотариусами, занимающимися частной практикой, и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты;
- подп. 4 п. 4 ст. 24.1 НК РФ, который устанавливал обязанность управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета, сообщать в налоговый орган по месту своего учета об открытии или о закрытии счетов инвестиционного товарищества.
Соответственно, устранена и ответственность, предусмотренная ст. 118 НК РФ за нарушение семидневного срока представления данных сведений.
Напомним, что указанные обязанности также возложены и на банк (п. 1 ст. 86 НК РФ).
Таким образом, дублирование данных обязанностей устранено. Теперь обязанности по представлению упомянутых сведений в инспекцию сохраняются только для кредитных организаций.


Разъяснение законодательства

07.06.2014 вступили в силу изменения в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". Поправками установлено, что данный закон не будет распространяться на отношения, возникающие при отчуждении движимого имущества (за исключением акций и долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в собственность государства или поступившего в его собственность в порядке наследования.

Изменения вызваны несоответствием процедуры приватизации особенностям отношений, связанных с обращением имущества в собственность государства. В частности, вопреки требованиям указанного закона разработка прогнозного плана обращения имущества в собственность государства является невозможной.


Разъяснение законодательства

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В данном перечне содержатся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, включенные в группировку 45 "Работы строительные" (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, и работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

Таким образом, заказчик обязан провести электронный аукцион, в случае проведения закупки любых работ строительных (код 45 ОКПД ОК 034-20071), кроме работ, относящихся к коду 45.12 ОКПД ОК 034-20071, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении таких закупок для обеспечения государственных нужд не превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд не превышает 50 млн. рублей.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства, искусственным дорожным сооружениям, включенным в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион.


Разъяснение законодательства

04.06.2014 вступили в силу изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В новой редакции данного закона существенно расширен перечень случаев, в которых закупка может проводиться у единственного поставщика. Теперь в этот перечень включены:

- заключение организациями, признанными федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов на поставки необходимого оборудования и программного обеспечения с обладателями исключительных прав на них;

- заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии;

- закупки изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в установленном порядке.

Одновременно расширен перечень случаев закупок у единственного поставщика, при которых заказчик не обязан привлекать экспертов, экспертные организации к экспертизе исполнения контракта. В него включены следующие закупки:

- предусмотренные пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

- услуг экспертов, экспертных организаций;

- если результатом исполнения контракта являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие обязательную государственную или негосударственную экспертизу.

Положения Закона о контрактной системе об обеспечении исполнения контракта не будут распространяться на закупки услуг по предоставлению кредитов и заключение бюджетными учреждениями контрактов, предметом которых является выдача банковских гарантий.

Кроме того, из сферы действия Закона о контрактной системе исключены закупки товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах.


Разъяснения законодательства

В статью 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации внесены изменения касающиеся порядка выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа.

В соответствии с новыми правилами в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению,

Если же исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем и взыскателю стало об этом известно после истечения названного срока, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.


О признании частично недействующим пункта 1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций

Верховный Суд РФ признал частично недействующим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Он не будет действовать в части, определяющей установленные в нем нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Как указал Суд, установленные данным пунктом нормативы площади на 1 ребенка (2,5 или 2,0 кв. м в зависимости от его возраста) предусматривают применение этих нормативов не с учетом списочного количества детей в группе, а исходя из количества фактически находящихся в группе детей.

Данная норма допускает комплектование групп в детских садах с превышением установленных нормативов, которые могут соблюдаться лишь при условии, что часть детей, записанных в группу, не будет ходить в детский сад. В результате, если в комнате будут присутствовать все дети, записанные в группу, санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха, воспитания и обучения детей будут нарушены.

В связи с этим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 был признан Судом несоответствующим статьям 42 и 43 Конституции России, а также положениям ряда федеральных законов.


Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с неуплатой административного штрафа

В данный перечень Федеральным законом от 02.12.2013 N 340-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" включены уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа.

Таким образом, этот перечень приведен в соответствие с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, которой указанные лица наделены полномочиями по исполнению постановления о наложении штрафа, в том числе посредством составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Соответствующее дополнение внесено в "Правила подачи заявления...", утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н.

Датой приема заявления (с приложением документов, перечень которых предусмотрен пунктами 6 - 8 Правил) является дата их регистрации в многофункциональном центре. В случае непредставления полного пакета документов заявление возвращается заявителю способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Утверждена новая форма заявления о распоряжении средствами материнского капитала (в том числе, заявление дополнено новыми приложениями).

Граждане, поступившие в ведущие иностранные ВУЗы, получат социальную поддержку от государства

Указом Президента РФ от 28.12.2013 N 967 "О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам при выполнении ими следующих условий:

самостоятельного поступления в ведущие иностранные образовательные организации;

обучения в указанных организациях по очной форме обучения по образовательным программам, относящимся в соответствии с законодательством РФ к образовательным программам высшего образования;

принятия на себя обязательства по трудоустройству в организации, зарегистрированной на территории РФ, в соответствии с полученной квалификацией.

Меры социальной поддержки будут предоставляться на конкурсной основе.

В случае невыполнения гражданином, получившим социальную поддержку, обязательства по трудоустройству, средства, израсходованные на его социальную поддержку, подлежат возврату. Кроме того, гражданин будет обязан выплатить штраф в двукратном размере от израсходованных на социальную поддержку средств.

Взимание утилизационного сбора в отношении транспортных средств, произведенных на территории РФ, будет осуществляться ФНС России

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с 1 января 2014 года значительно расширен перечень лиц, обязанных уплачивать утилизационный сбор.

В этой связи Правительство РФ скорректировало правила уплаты утилизационного сбора, а также определило перечень видов и категорий колесных ТС и шасси, в отношении которых данный сбор не уплачивается.

В отношении ввозимых ТС взимание сбора по-прежнему будет осуществляться Федеральной таможенной службой.

На Федеральную налоговую службу возложена обязанность по взиманию утилизационного сбора в отношении плательщиков, которые: осуществляют производство, изготовление ТС (шасси) на территории РФ; приобрели ТС (шасси) на территории РФ у лиц, не уплачивающих (или не уплативших в нарушение установленного порядка) утилизационного сбора.

Утверждена форма расчета суммы утилизационного сбора, а также иных необходимых документов (в том числе заявления о зачете, а также о возврате излишне уплаченного (взысканного) сбора, решения о возврате (решения об отказе в возврате) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора).

С 1 сентября 2014 года изменяется порядок официального использования Государственного гимна и Государственного флага РФ

В соответствии с изменениями Государственный флаг РФ должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

Поправками также предусмотрен подъем (установка) Государственного флага РФ во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.

Кроме того, вводится обязательное исполнение Государственного гимна РФ:

при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению государственных органов и органов местного самоуправления;

при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам;

в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности - перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Распитие алкогольной продукции в запрещенных местах повлечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей

Усилена уголовная и административная ответственность за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, в частности, установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, совершенные в крупном размере, за те же деяния, совершенные организованной группой и в особо крупном размере, а также за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции и использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок.

Скорректирована уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Увеличен размер административного штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков).

Также установлена административная ответственность в том числе за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и искажение информации или нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Скорректирована норма КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг

Внесено дополнение, согласно которому, по общему правилу, за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, установлен штраф, налагаемый на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от 3000 до 5000 рублей.

Определены особенности правового статуса и деятельности негосударственных пенсионных фондов в форме акционерных обществ.

С 1 января 2014 года, со дня вступления принятого Закона в силу, создание новых НПФ может осуществляться только в форме акционерных обществ.

В этой связи Законом устанавливаются особенности реорганизации некоммерческого пенсионного фона в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд, а также особенности реорганизации (ликвидации) акционерных пенсионных фондов.

Установлены дополнительные требования к содержанию устава, государственной регистрации, а также деятельности Фонда (так, например, решение о госрегистрации Фонда, внесении изменений в сведения о Фонде в ЕГРЮЛ принимаются Банком России, установлен запрет на осуществление Фондом операций с векселями и предоставление займов).

Минимальный размер собственных средств Фонда должен составлять не менее 150 млн. рублей, с 1 января 2020 года - не менее 200 млн. рублей (согласно действующим положениям величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности Фонда должна составлять не менее 50 миллионов рублей).

Изменены требования к должностным лицам Фонда. В частности, установлено, что руководитель исполнительного органа фонда должен иметь опыт работы на руководящих должностях в кредитных организациях или некредитных финансовых организациях не менее двух лет и соответствовать квалификационным требованиям, установленным Банком России (для некоммерческих пенсионных фондов - опыт работы в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет).

Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами по договорам об обязательном пенсионном страховании фонд создает резерв по ОПС, который после 1 января 2018 года на 31 декабря каждого отчетного периода должен составлять не менее 1 процента и не более 10 процентов от расчетной базы (суммы средств пенсионных накоплений, сформированной и переданной в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года).

Кандидаты в члены совета директоров (наблюдательного совета) должны соответствовать требованиям к деловой репутации, установленным Законом, и согласовываются с Банком России.

Уточнен понятийный аппарат, в т.ч. введено понятие досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которого является выплата негосударственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с занятостью на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

С 1 июля 2014 года рост платы за коммунальные услуги будет ограничен.

Жилищный кодекс РФ дополнен статьей 157.1, запрещающей повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера указанной платы, утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ.

Предельные индексы будут устанавливаться на основании индексов изменения размера указанной платы в среднем по субъектам РФ, утвержденных Правительством РФ, как правило, на срок не менее трех лет.

Предельные индексы и индексы изменения размера указанной платы в среднем по субъектам РФ на первый долгосрочный период должны быть установлены не позднее чем 1 мая 2014 года и введены в действие с 1 июля 2014 года.

Правительством РФ также должны быть утверждены основы формирования индексов, определяющие, в частности, порядок расчета и применения индексов по субъектам РФ и предельных индексов, мониторинга и контроля за их соблюдением, а также основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований.

Помимо этого, в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядка его финансирования. Внесенными изменениями, в частности:

закреплен порядок установления дополнительных взносов для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме при невозможности использования средств фонда капитального ремонта;

уточнен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта;

расширен перечень многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта РФ, которые могут не включаться в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ.

Кроме того, поправками в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определены требования к региональным программам капитального ремонта, а также особенности расходования средств фонда, предоставленных после 1 января 2014 года на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Усилен контроль за деятельностью микрофинансовых организаций.

Внесены изменения и новые положения в ряд законодательных актов по вопросам деятельности микрофинансовых организаций, направленные на повышение эффективности государственного контроля в указанной сфере.

Так, в частности, уточняются нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности (за незаконное использование словосочетания "микрофинансовая организация" административный штраф для юрлиц может составить от 100 до 300 тысяч рублей, за непредставление для ознакомления правил предоставления микрозаймов - от 50 до 100 тысяч рублей, за нарушение нормативов остаточности собственных средств и ликвидности - от 30 до 50 тысяч рублей).

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ о кредитной и сельскохозяйственной кооперации, а также ответственность ломбардов за нарушение законодательства РФ (в Федеральном законе "О ломбардах" установлена обязанность ломбардов выполнять предписания Центрального банка РФ и представлять отчет о своей деятельности, определены требования к органам управления и учредителям (участникам) ломбарда).

Помимо этого значительная часть изменений внесена в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинасовых организациях", - в том числе конкретизированы основания исключения из реестра микрофинансовых организаций сведений о юридическом лице, урегулированы вопросы информирования клиентов об исключении организации из реестра, а также уточнены положения о предоставлении МФО информации о своих заемщиках в бюро кредитных историй.

Закон за исключением отдельных положений, вступит в силу с 22.06.2014.

Новый закон о специальной оценке условий труда (разъяснение законодательства).

28.12.2013 принят Федеральный закон от N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на работодателя возлагаются обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.

Такая оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией не реже чем один раз в пять лет.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; оценки уровней профессиональных рисков; иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и др.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона осуществляется Государственной инспекцией труда


Новый Федеральный закон о потребительском кредите (займе) (разъяснение законодательства).

21.12.2013 принят новый Федеральный закон от N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". Законом впервые установлены ограничения предельной стоимости потребительского кредита.

Так, полная стоимость потребительского кредита (займа) не может превышать среднерыночное значение более чем на одну треть. Данное среднерыночное значение ежеквартально будет устанавливать Банк России.

Также законом определено, что размер неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму потребительского кредита (займа) не может превышать двадцать процентов годовых.

Законом раскрыто понятие полной стоимости кредита (займа), урегулированы особенности заключения договоров потребительского кредитования, начисления штрафных санкций, разрешения споров и т.д.

При этом следует учитывать, что данный Федеральный закон вступает в силу 1 июля 2014 года.


НОВЫЕ ПРАВИЛА ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ГАЗУ

С 1 марта 2014 года вступают в силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которыми установлен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В Правилах предусмотрены в том числе: порядок определения и предоставления технических условий; существенные условия договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения; сроки осуществления мероприятий по подключению.

Предусмотрено, что с 2014 года газораспределительные организации ведут раздельный учет доходов и расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Также внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (в частности, предусмотрен порядок осуществления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и выделение для этой цели нескольких групп потребителей газа) и в некоторые другие акты Правительства РФ.


Каким образом определяется средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком?

Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" касающиеся системы выплат по временной нетрудоспособности. В частности: изменен порядок расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Средний заработок для исчисления пособий предлагается исчислять исходя из среднего заработка застрахованного лица не за один (как было ранее), а за два предшествующих календарных года. Женщинам, находящимся в декрете в указанный период, соответствующие календарные годы могут быть заменены (при соблюдении некоторых условий) предшествующими календарными годами (годом); устанавливается обязанность работодателя выдавать сотруднику справку о сумме заработка за текущий календарный год, а также за два календарных года, предшествующих году обращения за справкой или году увольнения.

Вправе ли граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия?

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, указанные в статье 6 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органами, имеющими право на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, являются: органы внутренних дел, органы ФСБ, федеральные органы государственной охраны, служба внешней разведки и др., определенные указанной статьей.

Кроме этого, статья 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" запрещает частным детективам при осуществлении своей деятельности:

- скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

- собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

- осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

- прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

- фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента; разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством РФ;

- передавать свою лицензию для использования ее другими лицами; использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

- получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством РФ.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, а также использование видео, аудио и иных записывающих устройств без согласия лица, в отношении которого проводятся сыскные мероприятия, влечет за собой установленную законом ответственность.

Вправе ли потребители коммунальных услуг вносить плату за электроснабжение непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при наличии заключенного договора о предоставлении коммунальных услуг с управляющей компанией?

С 1 сентября 2012 года в законную силу вступили новые правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

Согласно пункту 64 указанных Правил потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем.

При этом необходимо учитывать, что исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Какой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием?

Федеральным законом от 05.04.2013 N 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено ограничение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием.

По общему правилу в этом случае пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка работника.

Согласно принятому дополнению максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты, устанавливаемого законом о бюджете Фонда социального страхования. Так, согласно Федеральному закону от 03.12.2012 N 219-ФЗ максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет: в 2013 году - 58970,0 рубля, в 2014 году - 61920,0 рубля и в 2015 году - 65020,0 рубля.

Противодействие коррупции

Со 2 апреля 2013 года вступили в силу Указы Президента РФ № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно Указу № 309 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются заместителями Председателя, членами Совета директоров и служащими Центрального банка Российской Федерации, руководителями и работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, Представляемые ими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны содержать информацию: о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов; о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации; об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, данным Указом определены условия проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых вышеназванными лицами и утвержден перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, а также Положение о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.

Также Указом установлено, что к вышеперечисленной категории лиц сообщивших в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших им известных фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности применяются (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В заседании такой комиссии участвует прокурор, в связи с чем не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии ее председатель представляет прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законодательства о государственной службе или законодательства о труде, необходимые материалы.

Указом предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии со ст.10 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", федеральными законами "О противодействии коррупции" и "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" за 2012 год представляются до 1 июля 2013г., при этом прилагается справка, в которой в произвольной форме указываются:

- фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого представляются эти сведения;

- предусмотренные законом основания получения в собственность государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов и недвижимого имущества;

- источники получения средств, за счет которых приобретены государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов и недвижимое имущество (доход по основному месту работы лица, представляющего сведения, и его супруги (супруга); доход от иной разрешенной законом деятельности; доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях; накопления за предыдущие годы; наследство; дар; заем; ипотека; доход от продажи имущества; иные кредитные обязательства; другое), - в случае их приобретения на возмездной основе.

Помимо этого, пунктом 30 данного Указа рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации установить порядок представления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации сведений:

- о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

- о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов;

- о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации;

- об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 02.04.2013 №310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" определяет порядок и механизм осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации и заместителей Председателя Центрального банка, должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации; должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и аппарата Счетной палаты Российской Федерации; должности в государственных корпорациях (компаниях), должности в иных организациях, созданных на основании федеральных законов, а также за расходами их супругов и несовершеннолетних детей.

Указом установлено осуществление контроля за расходами и проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена такая сделка.

Результаты осуществления контроля за расходами рассматриваются на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции или на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.



Сохранены требования закона об обязательной регистрации договоров аренды нежилых помещений

В рамках реализуемой в настоящее время реформы гражданского законодательства принят Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Большая часть поправок к Гражданскому кодексу Российской Федерации уже вступила в силу с 01.03.2013.

Одной из важных новелл, введенных указанным Федеральным законом, является отмена государственной регистрации сделок с недвижимостью, перечисленных в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Частью 8 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ предусматривалось, что правила государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в ст.ст. 558 (договор купли-продажи жилого дома, квартиры), 560 (договор продажи предприятия), 574 (договор дарения недвижимого имущества), 584 (договор, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты), 609 (договор аренды недвижимого имущества), 651 (договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года), 658 (договор аренды предприятия) Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после вступления в силу указанного Федерального закона, т.е. с 01.03.2013 года.

Однако норма об отмене государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества вызвала существенные опасения со стороны предпринимателей, поскольку могла вызвать нарушение стабильности оборота арендованного недвижимого имущества. Так, в отсутствие государственной регистрации договора аренды возможна сдача в аренду имущества, ранее уже переданного в аренду. Покупатель, приобретая недвижимое имущество, не будет осведомлен об обременении арендой данного имущества. С учетом изложенного, Федеральным законом от 04.03.2013 № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» из части 8 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ исключены упоминания о ст.ст.609, 651 и 658 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, требования закона об обязательности государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества сохранены.

Необходимо отметить, что нормы об обязательности государственной регистрации отдельных видов договоров предусмотрены иными федеральными законами и на сегодняшний день сохраняются. Так, заключенными с момента государственной регистрации являются договор участия в долевом строительстве (п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), договор ипотеки (п.2 ст.10 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).

Вводимые в Российской Федерации поэтапные ограничения курения табачных изделий в общественных местах

01 июня 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный закон содержит меры, направленные на снижение потребления табака и воздействия табачного дыма. Это - запрет на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и объектах, устанавливает требования к упаковке и маркировке табачных изделий, предусматривает просвещение и информирование населения о вреде потребления табака, а также запрет рекламы и стимулирования продажи табачных изделий (например, проведение лотерей, конкурсов и иных мероприятий, где призом являются сигареты). Табачным компаниям нельзя будет выступать спонсорами любых акций и мероприятий в сфере образования, физкультуры, спорта, здравоохранения и культуры.

Не допускается потребление табака несовершеннолетними.

С 1 июня 2013 г. такой запрет вводится на территориях и в помещениях спортивных, образовательных, культурных, медицинских и оздоровительных организаций; на детских площадках, пляжах; в пассажирских самолетах; в городском и пригородном транспорте; на вокзалах, в портах, на станциях метро и рядом со входом в них. Нельзя будет курить в помещениях органов власти и местного самоуправления, на автозаправках, в лифтах, на лестничных клетках и в иных местах общего пользования в многоквартирных домах.

С 1 июня 2014 г. запретят курить в поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, в общежитиях, гостиницах, магазинах, кафе, ресторанах, на крытых рынках, пассажирских платформах у электричек. Исключение составят специально выделенные открытые места или изолированные помещения, оборудованные системами вентиляции. Причем организовать их разрешено далеко не везде.

Кроме того, закон содержит меры по ограничению торговли табачными изделиями. В частности, с 1 июня 2014 г. продавать их в розницу можно будет только в магазинах и павильонах, имеющих торговый зал. Если у продавца возникнут сомнения в совершеннолетии покупателя, он сможет потребовать у него удостоверение личности.

Статьей 23 Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения установленных запретов наступает дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующим кодексом РФ об административных правонарушениях уже предусмотрена административная ответственность, например, за курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Надо полагать, что к моменту вступления в силу ФЗ от 23.02.2013 Кодекс будет дополнен новыми составами административных правонарушений в сфере регламентирования торговли и потребления табачных изделий.



В каком порядке могут быть оспорены решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях?

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса РФ указывает, что решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно; данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Какой порядок выплаты заработной платы?

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, порядок выплаты заработной платы может быть определен соглашением сторон (коллективный договор, трудовой договор), либо работодателем самостоятельно. Но в любом случае заработная плата должна выплачиваться не реже 2 раз в месяц.

За нарушение работодателем указанных требований трудового законодательства, в том числе за невыплату заработной платы, установлена административная и уголовная ответственность.

При этом, в соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ основанием для привлечения к уголовной ответственности является невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности.

Гражданин в случае невыплаты ему заработной платы вправе обратиться с заявлением в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру, следственный комитет при прокуратуре РФ, а также обратиться с заявлением в суд.

На какие гарантии и компенсации может рассчитывать работник при сокращении с предприятия?

Порядок расчета при сокращении численности или штата регламентирован ст. 178 ТК РФ, согласно которой при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

При прекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.

Возможно ли принудительно уволить работника по собственному желанию?

Согласно ст.80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.

В связи с этим увольнять работника по собственному желанию без его заявления или принуждать, каким-либо способом работника уволиться незаконно. Наличие таких обстоятельств является основанием для восстановления работника на работе по решению суда.

Какой срок до увольнения должен быть уведомлен работник о предстоящей ликвидации организации, сокращении штата или численности?

Статьей 180 ТК РФ закреплено, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Имеются ли иные сроки предупреждения при сокращении численности шли штата?

Иные сроки предупреждения при сокращении численности или штата установлены: I) для временных работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев, - их необходимо предупредить не менее чем за три календарных дня (ч. 2 ст. 292 ТК РФ); 2) для сезонных работников - их необходимо предупредить не менее чем за семь календарных дней (ч. 2 ст. 296 ТК РФ); 3) существуют особенности сокращения- работников в возрасте до 18 лет (чтобы уволить, такого работника, в том числе и в связи с сокращением штата, необходимо получить согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Какую заработную плату должен получать работник с момента предупреждения и в течение 2-х месяцев до увольнения по сокращению численности или штата работников?

С момента предупреждения и в течение 2-х месяцев вплоть до
увольнения работника по сокращения численности или штата он продолжает
работать на прежних условиях и получает зарплату (в том числе
причитающиеся премии и другие выплаты), соответствующую его
должности. Законодательством не предусмотрено каких-либо изменений
условий работы в связи с проведением процедуры сокращения численности
или штата.

В организации предполагается проведение процедуры сокращения штата работников, но руководство в связи с этим предложила некоторым сотрудникам написать заявление об увольнении по собственному желанию. Следует ли им увольняться в добровольном порядке? В чем состоит разница, в таком увольнении и увольнении по инициативе работодателя?

Если работник увольняется на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ (увольнение в связи с сокращением штата или численности работников), то есть по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, то в силу ст. 178 ТК РФ ему должно быть выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным в течение третьего месяца со дня увольнения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в орган службы-занятости населения и не был им трудоустроен.

При увольнении по собственному желанию выходное пособие работнику не выплачивается и средний месячный заработок за два последующих месяца на период трудоустройства не сохраняется.

Таким образом, если в организации ожидается сокращение численности или штата работников, выгоднее, чтобы работники уволились по собственному желанию. Работникам же, наоборот, выгоднее увольнение по инициативе администрации в связи с сокращением численности или штата.

За чей счет должны проводиться медицинские осмотры работников?

Статьей 213 ТК РФ установлены случаи обязательного прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований). В частности это работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспорта, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и т.д.

Медицинские осмотры для указанных работников производятся в соответствии со ст.213 ТК РФ за счет средств работодателя.

Должен ли работодатель запросить мнение профсоюзного органа, если увольняемый по сокращению численности работник не является членам профессионального союза?

Как указано в ст. 373 ТК РФ для увольнения по сокращению численности работника, не являющегося членом профессионального союза, работодателю не требуется обращаться в выборный профсоюзный орган.

Должен ли работодатель обеспечивать специальной одеждой и обувью работников, занятых на работах с вредными условиями труда?

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Увеличены административные штрафы за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия

Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия (за исключением выявленных объектов культурного наследия), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей, а на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Ранее размеры штрафа для граждан составляли от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Также установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и за неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, составит 40 процентов среднего заработка

Федеральным законом от 07.05.2013 №86-ФЗ в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесены изменения по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам.

Ранее размер пособия по уходу за ребенком определялся в зависимости от периода увольнения женщины с работы:

- пособие выплачивалось в фиксированных размерах, установленных Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», если женщина увольнялась в период отпуска по беременности и родам;

- в размере 40 процентов среднего заработка - женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком.

Конституционный Суд РФ счел необоснованной такую дифференциацию размеров пособий в зависимости от периода увольнения женщины с работы.

В этой связи установлен одинаковый подход к определению размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком: в обоих случаях размер пособия будет определяться исходя из среднего заработка и составит 40 процентов.

Возможна ли продажа книг, на обложке у которых изображена нацистская символика?

Статьей 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" установлен запрет на использование в любой форме в Российской Федерации нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения является одним из видов экстремистской деятельности (экстремизма).

Частью ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или сим